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瓮福磷肥厂招（议）标业务培训讲稿  招标基本知识及各阶段操作要点 工程建设项目执行的基本制度 （１）工程项目法人责任制度； （２）施工、采购招投标制度； （３）合同管理制度； （４）施工监理制度； （５）工程保险和担保制度。 一、招标的必要性和法律规定 《中华人民共和国招标投标法》 《中华人民共和国政府采购法》 注意：在《中国招标采购常用法规》中，中国招投标协会收集了2008年8月31日前公布的274部有关招投标法律、法规、规章及规范性文件、示范文本。 其他有关招投标重要法律法规参考 《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》 （国办发[2000]34号） 《国务院关于投资体制改革的决定》 （国发[2004]20号） 《工程建设项目招标投标招标范围和规模标准规定》 （原国家发展计划委员会3号令，2000-5-1） 《招标公告发布暂行办法》 （原国家发展计划委员会4号令，2000-7-1） 《工程建设项目自行招标试行办法》 （国家发展计划委员会2000年第5号令） 《评标专家和评标专家库管理暂行办法》 （原国家发展计划委员会2003年29号令） 《国家计委关于印发【招标代理服务收费管理暂行办法】的通知》 （计价格[2002]1980号）、（发改办价格[2003]857号） 《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》 （建设部令2007年第154号令；建市【2007】230号令） 《评标委员会和评标方法暂行规定》 （国家发展计划委员会12号令，2001-7-5） 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》 （国家发改委等八部委2号令2003-6-12） 《建筑工程方案设计招标投标管理办法》 （建市【2008】63号） 《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》 （国家发改委七部委11号令2004-6-21） 《工程建设项目货物招标投标办法》（含固定资产投资） （国家发改委等7部委2005-1-18 27号令） 《机电产品国际招标投标实施办法》 （商务部 2004－11－1 13号 ） 商务部关于印发《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》的通知 （商产发[2007]395号） 《工程建设项目施工招标投标办法》 （国家发展计划委等7部委2003-3-8 30号令） 《关于发布国家标准【建设工程量清单计价规范】的公告》 （住房和城乡建设部公告第63号，2008-7-9） 《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》试行规定 （国家发改委2007年56号） 有关政府采购法律法规 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 （财政部2004-9-11第18号令） 《政府采购信息公告管理办法》 （财政部2004-9-11第19号令） 《政府采购代理机构资格认定办法》 （财政部2005-12-28第31号令） 《政府采购评审专家管理办法》 （财库[2003]119号） 《政府采购供应商投诉处理办法》 （财政部2004-9-11第20号令） 根据《招标投标法》必须招投标的项目： （1）关系社会公共利益公众安全项目（基础设施）； （2）关系社会公共利益公众安全的项目（公用事业）； （3）全部或部分使用国有资金投资项目； （4）国家融资项目； （5）国际组织或者外国政府贷款和援助资金的项目； 招投标法规定： 涉及国家安全，国家秘密，抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈，需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。 依法可以不招标的项目 依法必须招标的项目申请不招标的，应当具备下列条件之一： 1.涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾而不适宜招标的； 2.利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； 3.主要工艺、技术采用特定专利或专有技术的； 4.国内外民间组织或个人全额捐赠的； 5.承包商、供应商或服务提供者少于３家，不能形成有效竞争的； ６．有效投标或投标人不足３人，经依法重新招标后仍不足３人的； ７．项目单位自身具有符合国家规定的相应资质等级，或符合国家规定的有关设备、材料的生产条件和能力，不需要另行采购的； ８．在建工程追加附属小型工程或主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的； ９．已建成项目需要改扩建或技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套的，项目设计可以不招标； １０．法律、法规、规章规定不适宜招标的其他情形。 7部委30号令规定：在有关审批部门批准的条件下，可以不进行施工招标的： ? 1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的项目； ? 2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的 项目； ? 3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； ? 4）施工企业自建自