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基于DEA的我国中小型机场运营效率评价 　　【摘要】通过对中小型机场效率影响因素的分析，构建了效率评价的指标体系。利用聚类方法，从我国136个中小型机场中抽取39个样本，进行DEA效率分析。结果显示：华中和华北地区的中小型机场效率达到最优；其他地区的机场效率则较低，有待进一步优化资源配置，以改善机场的运营状况。 　　【关键词】中小型机场；运营效率；DEA 　　中小型机场的数量在我国机场体系中占有绝大比例，但是其发展却是难题，因为运营成本高客货流少，无法具有大型机场或干线机场那样密度高、运量大的特点。截止2013年底，我国（不含港澳台地区）总共拥有193个机场，其中中小型机场为136个。多数中小型机场存在不同程度的亏损，有数据指出，91%的年旅客吞吐量小于1000万的机场亏损；而年旅客吞吐量小于50万的机场则全面亏损。 　　一方面，中小型机场的大面积亏损给机场管理当局与地方政府造成了巨大的财政压力；而另一方面，中小型机场确实给当地经济、就业带来机遇，地方政府又大力促进新机场建设，这看似矛盾的现象正好反映了目前中小型机场的发展困境。探索如何提高其运营效率从而走上良性发展的道路，对于未来的机场规划和机场的可持续发展十分重要。 　　一、中小型机场的界定及运营效率影响因素分析 　　对中小型机场的界定，目前尚缺乏统一的标准。一般地，划分标准有三种：按飞行区等级划分、按年吞吐量划分以及按运输网络的性质划分。本文，中小型机场是指年旅客吞吐量低于250万、4D及以下级别的支线机场。 　　机场运营效率是在一定航空运输市场环境和机场管理模式下，机场的运营水平能够有效地向旅客及货主提供公共安全和服务的综合能力，表现为高的生产效率、高的管理水平和多的收益。机场是民航运输业的重要组成部分，其运营效率受到多维度因素的影响，包括内部因素和外部因素。内部因素即机场系统本身的影响因素；而外部因素指行业的相关影响因素及社会经济环境影响因素两方面。 　　内部影响因素主要指机场自身的资源和能力、机场的管理模式。机场自身的资源有人力、财务和固定设施投入资源三方面；它们既是机场成长与发展的基本资源和机场能力得以发挥的载体，也在很大程度上影响着机场效率的高低。机场能力指机场在运营过程中，将以上资源转化为产出的能力，包括有旅客吞吐量、货邮吞吐量、飞机起降架次和机场收益等。机场的管理模式作为深层次的体制机制的表现形式，也可能对机场的效率产生一定的影响；目前，中小型机场的管理模式大多是由某个机场集团或地方政府进行规划。 　　外部影响因素中，行业相关因素包括民航运输业的政策法规、发展态势、机场行业的整体状况，基地航空公司的战略定位及航线网络规划，运营和保障部门的保障能力等。而社会经济环境影响主要是通过社会经济状况、当地的经济发展水平、需求状况等对其他相关单位的行为产生影响，首先影响机场的运营，最终影响机场效率。 　　根据以上分析，确定了生产指标、管理指标、机场发展环境3个一级指标（见图1）。进一步细分为14个二级指标；其中生产指标的数据来源为《从统计看民航》，其他指标均由专家打分的形式赋值。 　　二、分区域的我国中小型机场的效率评价 　　（一）评价方法与过程 　　首先，由于我国中小型机场数量较多、发展情况也不尽相同，为了避免地理环境、经济水平等因素对机场效率的影响，采用聚类分析方法，从西南、西北、华中、华南、华北、华东、东北七大地区中抽取具有代表性的中小型机场，共计39个。 　　样本如下。西南地区：西双版纳嘎洒机场、柳州白莲机场、北海福成机场、德宏芒市机场、绵阳南郊机场、腾冲驼峰机场、万县五桥机场、南充高坪机场、昌都邦达机场、西藏日喀什机场；西北地区：喀什机场、库尔勒机场、伊宁机场、阿克苏机场、敦煌机场、布尔津机场、哈密机场、玉树巴塘机场；华中地区：张家界荷花机场、洛阳北郊机场、襄樊刘集机场；华南地区：揭阳潮汕机场、湛江机场、梅县机场；华北地区：海尔拉机场、运城机场、长治机场、赤峰机场、唐山机场；华东地区：泉州晋江机场、徐州观音机场、威海大水泊机场、临沂机场、黄山机场、连云港白塔埠机场、舟山普陀山机场、九江庐山机场；东北地区：延吉机场、佳木斯机场、白山机场、齐齐哈尔机场、丹东机场。 　　第二步，利用数据包络分析（DEA）方法对以上样本机场运营指标进行分析，使用软件为DEAP2.1 。 　　（二）机场运营效率结果分析 　　根据CCR模型和BCC模型测算得到2012年各地区样本机场的技术效率（TE）和纯技术效率（PTE），经计算可以得到规模效率（SE）和规模报酬状态（RTS）。结果如表1： 　　分析结果可知，在当前的技术和管理水平下，华中、华北地区的中小型机场都处于技术效率前沿面上（TE=1），说明其运营即达到技术有效又达到规模有效（TE=1