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中西方的建筑节能比较 　　1 前言 　　我国建筑耗能约占社会总能耗的1/3，建筑领域的节能改造对于建设集约型社会起着至关重要的作用，而如何管理北方寒冷地区建筑采暖的能耗是降低建筑能耗的关键，中西方对此都采取了相应的策略并进行了深入的探索。 　　2 我国北方寒冷地区的建筑节能能源管理 　　2. 1 我国北方寒冷地区建筑节能资源管理的发展 　　“十一五”期间，我国建筑节能管理日益规范化，相应节能服务产业持续快速发展，节能服务产业总产值年平均增速在60%以上，成为用市场机制推动我国节能减排的重要力量。截止2012 年2 月，发改委公布备案节能服务公司共2354 家，其中涉及建筑节能服务业务公司约占近70% 。节能服务公司的总产值增长迅速，合同能源管理项目投资逐年增加。建筑节能服务企业数量增长迅速，行业规模快速扩张。 　　2. 2 我国北方寒冷地区建筑节能管理现存问题 　　首先，建筑节能服务行业尚未建立起基本规范、科学统一适用的建筑节能评价体系和收费标准。加之缺乏公正的第三方评判，节能效果无法确认。因此，建筑节能服务企业从客户收回投资会遇到诸多风险，限制了能源管理的发展。 　　其次，目前国内的合同能源管理项目都采用《合同能源管理技术通则》附录 A 的合同能源管理项目参考合同作为项目签约的合同模版，该合同模版适用于工业节能、建筑节能、交通节能等各个领域，为加快合同能源管理模式在建筑节能中的推广和应用，急需在建筑领域节能改造的能源管理方面做出更多努力。 　　另外，对能源管理服务公司的调研表明，注册资本低于500 万元的公司约占70%，建筑节能服务年产值1000 万元以上的公司仅占15%。由于缺乏资质认定和市场准入机制，一定程度上制约了整个能源管理行业的发展。最后，与工业领域相比，建筑节能服务有自身特点，享受国家节能服务产业优惠财税政策的实施细则有待研究制订。 　　3 西方寒冷地区的建筑节能能源管理 　　3. 1 德国的建筑能源管控 　　在欧洲，以北欧四国和德国为代表的建筑节能先进国家里，都较早建立了法律依据和节能条例。德国早在 1952 年就提出相关建筑的最低保温要求。在资金方面，联邦政府 CO2建筑物改造计划所资助的德国复兴信贷银行为居住建筑的节能和 CO2减排投资提供长期融资。新建或改建房屋申请资助贷款最高可达建造成本的100%，其具体资助评估标准视节能效果而定，节能越多资助越多。在对既有建筑进行改造中，申请人可在贷款期前十年内享受联邦贷款的优惠利率。截止 2009年11 月该银行已提供低息贷款和补贴264 亿欧元，利用此资金节能改造住宅近140 万套，采暖季 CO2减排超370 万吨/年。 　　此外，用前瞻性的判断来评估建筑项目当前和未来价值，能耗大的建筑将会贬值，使得节能型建筑更吸引投资。 　　3. 2 美国的建筑能源管理状况 　　1992 年美国联邦政府通过 EPAct 议案，要求办公建筑至 2005 年节能30%，并要求政府机构与 ESCO 合作进行合同能源管理，达到既不需要增加政府预算，又取得节能效果的目的。同时“联邦政府能源管理计划”启动，该计划的一个重要内容是帮助 ESCO 在联邦政府的办公楼宇实施合同能源管理。为指导政府机构与 ESCO 的合作，发展节能服务市场，政府通告了已通过美国能源部资格审查的 ESCO 名单，并制定发布了各种类型合同的标准模式，编制了“联邦政府能源项目的方法和验证指南”和能源审计标准，并举办了各种类型的培训班和研讨会，发行了大量的录像培训教材。此外，美国政府鼓励融资机构为节能服务公司提供相对宽松的放款条件，法律允许长达 10 年甚至以上的长期贷款，只要是有声望的 ESCO 拿出的合理的能源审计报告验证和测试计划都能成为放款的依据。立法要求州内政府建筑须用 EPC 方式进行节能改造，规定 EPC 最长合同年限，为合同能源管理项目投资的有效回收期得到了法律依据。此外，美国加州还通过法案规定，ESCO 以节能效益分享方式所应得到的资金回收，可直接从政府机构原应向能源供应部门交付的帐单中收取，使 ESCO 资金回收更有保障。 　　3. 3 加拿大的建筑能源管理办法 　　加拿大联邦政府和地方政府十分重视节能服务市场的发展，在联邦政府的支持下，魁北克省政府与电力公司合作成立第一个 ESCO。该ESCO 是商业性服务公司，经过几年运行显示了它的盈利机会和生命力，此后该类公司迅速发展。为支持节能服务市场发展，加拿大政府实施了“联邦政府建筑物节能促进计划”，制订了在2000 年前联邦政府机构节能30%的目标，帮助各联邦政府机构与 ESCO 合作进行办公楼宇节能工作，进行合同能源管