细谈建立丝绸之路经济带争端解决机制的初步构想_0.docVIP

细谈建立丝绸之路经济带争端解决机制的初步构想 　　2013年9月，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦提出建设“丝绸之路经济带”重大倡议以来，建设丝绸之路经济带得到了越来越多丝绸之路沿线国家的高度重视和欢迎。随着丝绸之路经济带各国经贸往来的增多，在交通、能源、贸易便利化和贸易政策等领域，国家间的合作将会取得长足进展。但实践表明，随着国家间经济贸易往来的增多，相互之间的摩擦就会随之增多，所以建立经济贸易争端机制并使之良好运作对增强国家间贸易往来的安全，提高区域内各个国家经济的发展，推动区域内国家间经济一体化的进程非常重要。 　　一、研究丝绸之路经济带争端解决机制的必要性 　　(一)丝绸之路经济带中中国与他国区域经济合作健康发展的保障 　　1.丝绸之路经济带对中国的战略意义。中国与丝绸之路经济带沿线各国要么互为近邻，要么历史上存在经济商贸往来。中国的西部接近中亚各国的地区更是在历史上与中亚各国有着密切的联系，中国的许多少数民族如：维吾尔族，蒙古族、回族等与丝绸之路经济带上的中亚各国有些民族使用的是共同的语言，有着共同的宗教信仰，对本地区、本民族经济的发展有着共同的期望，这也促成了中国与丝绸之路经济带沿线中亚各国之间的区域经济合作。另外，丝绸之路经济带沿线各国，不仅是世界上最重要的农牧业生产基地，地大物博，而且有着丰富的煤气资源，矿产资源种类也多，储存量大，能为持续高速发展的中国经济提供庞大的能源供给。 　　2.丝绸之路经济带上中国与中亚国家的经济合作已初具规模。对中国和中亚各国来说，一直以来都有经济贸易之间的往来，如今，积极参与丝绸之路经济带建设，可以更好地促进各国间富余的、有竞争力的装备、技术、产能、资源等的相互转移，以便在丝绸之路经济带沿线国家培育新的经济增长点。丝绸之路经济带区域内中亚各国间能源合作也取得了一定成果，中俄开始合作超能源领域，部分中亚国家的输气项目和输电项目也已经进入实施阶段。另外，各方合作还扩大至传染病监测、禽流感防控以及环境保护等方面。而全程长达11000公里左右的东起中国连云港、日照等沿海港口城市，西行出域穿越哈萨克斯坦等中亚地区，经俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、波兰至德国等欧洲口岸的“新亚欧大陆桥”更是为丝绸之路经济带的快速发展提供了交通保障。中俄也达成了共建莫斯科-喀山的高铁协议。目前相关国家正在建设包括中国---吉尔吉斯坦---乌兹别克斯坦公路在内的数条区域交通走廊，中吉乌铁路、中蒙俄公路等更多的线路也在拟议之中。另外，丝路基金投资公司(丝路基金)的建立，也将为丝绸之路经济带沿线各国基础设施建设、资源开发提供资金保证，这一切显示中国已着手扎实地改变周边环境，区域合作也正步入更加务实、更富成果和更可持续的新时期。无论是从安全还是从经济的角度来看，丝绸之路经济带的健康发展对中国具有重大的意义。 　　(二)丝绸之路经济带自身特点决定了不能直接采用现行国际争端解决机制如今，世界各大区域经济合作组织都设置了争端解决机制，来防范和解决区域内国家间经贸往来产生争端，并在其实践过程中形成了各具特色的区域争端解决模式。区域争端解决模式在区域经济组织的整体机构功能中承担着其他制度无法替代的作用，能够促进和保障区域内各国之间的经贸合作。对于任何自由贸易区来说，合理地架构符合自身发展的争端解决机制对于保障区域内经济贸易有效运行并实现成员方各国合作初衷具有至关重要的作用。因此，对于怎样借鉴既有经验构建、发展、完善丝绸之路经济带内各国出现冲突的争端解决机制值得我们深入研究。世界上各大区域经济合作组织争端解决机制经过丰富实践，并不断发展日益成熟，有些区域争端解决机制运行得比较顺畅，可以为其他区域经济合作组织构建自身争端解决机制提供相应的借鉴和参考如：北美自由贸易区(NAFTA)争端解决机制;而有些区域经济合作组织虽然设置了一定的区域争端解决机制，却由于在设置时就存在不合理，再碰到其他因素的干扰，导致在运行遇到了重重阻力，根本就起不到应有的作用如中国- 智利自由贸易区(CCFTA)争端解决机制和中国- 巴基斯坦自由贸易区(CPFTA)争端解决机制，都没有被使用解决过争端的痕迹，面临着制度疏离实践的问题。〔1〕运行比较顺畅的区域争端解决模式，因为有扎实的实践支撑，可从中归纳和提炼出实用的区域争端解决模式理论;而那些在运行就遇到阻力的的区域争端解决模式，由于运行的不顺畅，加之缺乏一定的实践检验，该区域争端解决模式有可能走向衰竭，其理论更不能拿来借鉴，比如一些仅采用单一性争端解决机制的争端解决模式。丝绸之路经济带中各国经济交往中产生的争端会有很多类型，比如：私人投资者之间，私人投资者同中国政府之间，中国私人投资者同丝绸之路经济带各国政府之间，中国政府同丝绸之路经济带各国政府之间，甚至可能包括丝绸之路