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论日本地方政府对动画产业的支持 　　在当今世界文化产品市场上，日本动画可谓风靡整个世界。据日本贸易振兴机构(JETRO)统计，世界动画产业的市场规模约60%为日本市场所占领。动画产业已成为日本具有国际竞争力的出口产业，日本国内排名第6 的国民经济支柱产业。日本动画作为现代日本文化的代表之一，在国际上获得了很高的评价，已成为日本的一张“招牌”。日本动画产业取得如此辉煌成就，固然有多方面的原因，但与日本地方政府(自治体)的大力支持是分不开的。 　　一、地方政府的动画产业支持政策 　　日本动画企业的分布。根据日本动画协会的统计，2011 年日本动画制作企业共有419 家，其中365 家位于东京都，占87%，其余54 家位于地方，占13%，其中大阪府13 家，琦玉县13 家，各占地方总数的24%。其余零星地分布于自北海道南到福冈县的广大区域。从此分布可以看出，日本动画企业的集中度很高，在东京形成了以练马区、杉并区为核心的动画产业集群。动画产业集群的形成和动画产业的发展是与东京都对动画产业的大力支持分不开的。 　　(一)东京都对动画产业的支持 　　1、东京都动画产业集群的存在。在日本，各地的地方政府最高行政长官不是由中央政府任命的，而是由辖区居民通过民主投票选举产生的，所以在这里我们把东京都作为地方自治体来看待。东京都政府在日本称为“东京都厅”或“东京都”。2011年，日本国内的动画制作公司419 家中的365 家位于东京都，占87%，练马区有79 家，杉并区70 家，西东京市30 家，港区20 家，涩谷区19 家，武藏野市18 家。动画产业是东京的地方特色产业，它的发展是与东京都厅及次级自治体的支持紧密相关的。 　　2、东京都厅对动画产业政策制定方面的支持。东京都首先在产业政策上对动画产业进行指导。面对20 世纪90 年代初期泡沫经济破灭后的严峻形势，东京都把动画产业作为东京地域振兴的地方特色产业(日语叫“地场产业”)进行扶植。2003 年4月，东京都成立了由学者、动画企业主和相关行政管理人员组成的“东京都动画产业振兴方策检讨委员会”。该组织对东京的动画产业进行了详细调查，向东京都厅提交了《关于动画产业振兴方策的报告》。该报告指出，动画产业虽然是东京的地方特色产业，但面临着韩国和中国飞跃发展引起的挑战、创作人才的不足、数字化进程的缓慢和制作资金的筹措困难等问题。为此，必须加快培养优秀人才，促进数字化，重新构筑动画产业经济机制，增强国际竞争力。该报告建议在多所大学、或研究生院开设动画相关系科，创造培养创作人才和制片人才的教育环境。该报告还提出建议，作为动画产业的振兴据点，应成立东京动画中心。2006 年3 月15 日，以信息宣传和人才培养为目的的综合性设施--东京动画中心在繁华的千代田区秋叶原设立，目前由日本动画协会运营。游客可在此体验动画后期录音等过程，购买相关动画物品。2003 年3 月，向东京都提交的《关于面向产业集群活性化的应采取的产业政策研究调查报告书》中，把东京都城西地域的动画产业作为“信息内容产业的关联领域”进行了极为详尽的分析，掌握了动画产业的实际现状，同时以动画产业为中心对东京都城西地域的内容产业进行了产业分析。为了掌握动画产业这种地方特色经济，2009 年东京都做了“创意产业的实态和课题的研究”，出了报告书，动画产业作为创意产业的一个重要类别，得到了详尽的调查和研究。 　　3、举办东京动画节。东京都政府采取的最大支援行动是举办每年一度的东京国际动画节，这是对动画产业链下游进行支持的重要举措。东京动画节是以发展动画产业为目的的日本国内最初的国际性动画博览会。它创始于2002 年2 月举办的“新世纪东京国际动画博览会”。它是根据原东京都知事石原慎太郎的提案“把日本的动画推向世界，创造商业交易的场所”而举办的。随后每年春天举办，每一次东京都知事都担任执行委员会委员长。目前，东京国际动画节已发展成为世界最大规模的动画产业界的盛会。从2002 年到2014 年，除了2011 年因为东日本大地震的影响取消外，每年都举办，至今已举办14 届。2002 年第1 届时参观人数为50，163 人，参展单位104 家;2004 年第3 届时参观人数为72，773 人，参展单位166 家(国内135，海外31);2008 年第7 届时参观人数为126，622 人，参展单位289 家;2013 年度的博览会于3 月21 日至24 日在东京国际展示场举办，参观人数为105，855 人，参展单位223 家。2014 年度动画节在3 月22 日至23 日举办，两天的参观人数为111，252 人，参展单位564 家。在博览会期间，举办了各种与动画有关的活动，如东京动画奖评选活动、Cosplay、学术研讨会等。此外，还专门为