2014年社区考试范围2.docVIP

沈阳市2014年公开招考社区工作者笔试考试大纲 考试目的和要求 本次考试全市统一命题、统一组织。笔试主要测查与社区工作者职业密切相关的基础知识、考查考生的基本素质和综合能力。具体内容包括：社区建设与管理、社区工作者素质与能力、社区工作实务与技巧、社区工作政策与法规。 考试内容 《社区建设与管理》 一、社区概述 （一） 社区的内涵与特征 1、社区是一个区域型社会，是一定地域范围内人们社会生活的共同体。包括四层基本涵义：一是社区都有一个相对独立、相对稳定的地理空间、任何一种社区都存在于一定的地理空间中，二不管其规模大小。二是社区的存在总离不开一定的人群，社区都是以特定社会关系为纽带形成的一定数量的人口，一定数量的人口是社区开展各种活动的主体。三是生活与该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理、文化上的认同感。四是社区的核心内容是社区人们的各种社会活动及其相互关系。 2、特点：1）社区是人们参与社会生活的基本场所 2）社区是一个社会实体。 3）社区以“聚落”作为自己聚居和生活烦人场所 4）社区具有多重功能。 5）社区是随着经济社会发展而变化的。 （二） 社区的类型功能 1、功能：经济功能、政治功能、文化功能、服务功能、维系功能 类型：1）按社区规模分类，根据社区内人口数量的多少，地域的大小等，分为大社区和小社区。 2）按社区功能分类，可以把社区分为经济社区、政治社区、文化社区、军事社区和特殊社区等。 3）按社区的空间特征分类，分为自然的社区、法定的社区和专能的社区。 4）按社会生产力水平和时间要素分类，分为传统社区、发展中社区和现代社区。 5）按照内部组织形式分类，整体社区和局部社区。 6）按多元标准分类，按经济结构、人口密度和人口规模等分类，城市社区、城镇社区、农村社区。 二、我国社区的发展与沿革 （一） 改革开放前后社区的发展 开放前：街道和居委会的权力很小，功能有限，本应涉及事物绝大部分被“单位”代理，国家主要通过“单位”传达各类别城市管理信息，进行社会组织、社会活动和资源分配，街道组织和居委会自身已经被严重边缘化。 开放后：1、改革开放前期社区建设的探索实验 2、新世纪社区建设的推广和普及 （二） 当前国内社区建设的模式 1、政府主导型社区管理模式 2、企业主导型社区管理模式 3、市场主导型社区管理模式 4、社区自治管理模式 （三） 社区建设的历史之重 1、经济体制转轨对社区建设提出的客观要求 （1）它从根本上瓦解了企业事业单位尤其是企业作为社会管理服务之基本主体的存在条件，从而要求社区组织代替“单位”充当城市社区社会管理与服务之基本主体的角色。 （2）它导致多数成年市民不再属于国有、集体所有制单位的管理服务对象，从而需要社区组织代替这些单位发挥管理服务的基本功能。 2、社会转型和发展对社区建设提出了更高的要求 （1）单位体制的衰落促使“单位人”向“社区人”、“社会人”转变。从而要求基层社区进一步发挥整合、服务和管理功能。 （2）伴随着市场经济的发展个经济类型的多元化以及人口老龄化，要求基层社区进一步发挥管理、服务乃至教育、培训功能。 （3）快速工业化、城镇化给我国城市基层社区带来了一系列新任务、新挑战，从而要求全方位强化社区功能。 （4）居民生活小康化和全国建设小康社会，客观上要求基层社区全面改善居民区环境，全面发展社区服务，改进社区管理，扩大基层政治民主。 3、改革中出现的社会问题使社区成为基层组织工作的重心 （1）“单位体制”的松动拉近了人们与社区的距离 （2）“无单位归属人员”要求社区组织加强管理 （3）城市外来人员为社区管理增添了新的内容 4、家庭服务功能弱化促进社区服务的迅速发展 （1）对老人的赡养负担加重 （2）对子女的抚养责任加重 （3）家庭基本要求面临挑战 5、人民生活水平不断提高对社区的发展提出了新要求 （四） 社区建设的未来走向 1、社区服务设施建设向政府主导化和覆盖全面化方向发展 2、社区服务工作者队伍向专业化和职业化方向发展 3、社区服务机构制向扁平化和自治化发展 4、社区服务体系向精细化和标准化方向发展 5、社区服务信息平台向科学化和规范化方向发展 三、国外城市社区典型模式借鉴 （一） 国外城市社区的演变 西方的城市社区发展最初是建立在社区复兴、社区重建的理念基础上的，它是在当时西方的工业化进程给西方带来社会变迁的这种背景下产生的。 欧美发达国家的社区发展实践或社区工作的历史可以追溯到18~19世纪的社区福利和社区救助。 （二） 国外主要城市社区模式 1、美国城市社区模式：1）社区实行民主管理，高度自治。 2）政府负责宏观调控，