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生产加工环节贯彻落实食品安全法要点 基本观点 一、食品安全总体平稳，形势依然堪忧 二、法制框架基本建立，亟需健全部门规章 三、监管体制基本明确，亟需有力有效运行 四、监管工作方向基本明确，亟需狠抓落实 食品生产经营秩序良好；国家监督抽查食品合格率，由1998年的65%提高到2008年90%以上；制售假冒伪劣食品行为不断出现，个别时期、个别地区比较猖獗，但总体上得到遏制；重大食品安全事故时有发生。 食品安全事故 查处食品违法案件 影响食品安全的深层次问题没有根本解决 （一）环境污染堪忧。产地环境污染，滥用农药甚至违禁使用高毒农药，疫病防治和养殖环节滥用兽药等。 （二）道德失范堪忧。心思不正，造假之风盛行。食品生产加工领域难得清净，急需企业重塑责任形象。 （三）生产力状况堪忧。特点是多、小、散、乱、差。 基本观点 一、食品安全总体平稳，形势依然堪忧 二、法制框架基本建立，亟需健全部门规章 三、监管体制基本明确，亟需有力有效运行 四、监管工作方向基本明确，亟需狠抓落实 农产食品质量安全法 产品质量法 标准化法 进出口商品检验法 进出境动植物检疫法 国境卫生检疫法 生猪屠宰管理条例 农药管理条例 饲料和饲料添加剂管理条例 食盐专营管理条例 农业转基因生物安全管理条例 突发公共卫生事件应急条例 工业产品生产许可证试行条例 食品安全法 质检总局规章制定修订计划 食品生产许可管理规定 食品添加剂生产许可管理规定 食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定 乳制品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定 不安全食品召回监督管理规定 食品标签标识监督管理规定 基本观点 一、食品安全总体平稳，形势依然堪忧 二、法制框架基本建立，亟需健全部门规章 三、监管体制基本明确，亟需有力有效运行 四、监管工作方向基本明确，亟需狠抓落实 食品安全监管机制 全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动 分段监管为主，品种监管为辅 --农业部门负责农产品种养殖环节 --质检部门负责食品生产加工环节，将原来由卫生部门负责的食品生产加工环节的卫生监管职责调整由质检部门负责，还负责进出口食品的安全检验检疫监管 --工商部门负责食品销售环节 --食品药品监督管理部门负责餐饮消费环节，并负责保健食品监管 --商务部门负责生猪屠宰监管 --盐务专营部门负责食盐监管 --卫生部门负责食品安全的综合监督和组织协调 质检食品监管队伍天生是个“残疾儿” 目前总局和省、自治区、直辖市质量技术监督部门共增设食品生产加工监管机构1174个，增配食品生产加工监管人员1461人,与监管对象极不相称,难以为继。在地方政府关心支持下，有基层食品安全监督员约2万人，政府协管员6万人，社会信息员18万人，为保一方食品安全发挥了积极作用,但很不稳定。 生产加工者主体 监管情况对比 基本观点 一、食品安全总体平稳，形势依然堪忧 二、法制框架基本建立，亟需健全部门规章 三、监管体制基本明确，亟需有力有效运行 四、监管工作方向基本明确，亟需狠抓落实 监管工作方向基本明确 明确三个责任 （一）食品生产加工企业主体责任 （二）质检部门监督管理责任。 （三）地方各级人民政府组织领导责任。 亟需狠抓落实 （一）食品生产加工企业要依法落实主体责任 （二）质检部门要依法落实生产加工环节监督管理责任。 （三）地方各级人民政府要依法落实组织领导食品安全的责任。 亟需狠抓落实 （一）食品生产加工企业要依法落实主体责任 （二）质检部门要依法落实生产加工环节监督管理责任。 （三）地方各级人民政府要依法落实组织领导食品安全的责任。 下决心转变观念 监督检查的重点任务是，督促食品生产加工企业依法落实质量安全主体责任，重点措施是监督检查食品生产加工企业的所有管理记录。在企业自查并提交报告的基础上，重点查找企业行为及其结果与法律、法规、规章、标准等的差距。差距就是安全隐患，差距就是企业责任缺失。差距必须弥补，隐患必须排除、化解。找出差距就是成绩，化解风险、排除隐患就是贡献。 亟需狠抓落实 （一）食品生产加工企业要依法落实主体责任 （二）质检部门要依法落实生产加工环节监督管理责任。 （三）地方各级人民政府要依法落实组织领导食品安全的责任。 实施食品安全法贵在落实责任 食品安全可以保障 谢谢 (二)质检部门依法落实监督管理责任 应对真正的食品安全事件不多，更多应对食品安全风险信息。中宣部联合农业、商务、卫生、工商、质检、食品药品监管等7个部门下发了《关于进一步做好食品安全报道工作的通知》，要求新闻媒体对食品质量安全问题的报道要坚持以正面报道为主，内容要做到客观、准确、公正，凡是涉及到食品质量安全的新闻报道，媒体必须事先与相关主管部门进行沟