公共管理学科规范发展的基本路径：学科定位与教学模式革新.pdfVIP

内蒙古财经学院学报(综合版) 2012年第 lO卷第3期 公共管理学科规范发展的基本路径 ： 学科定位与教学模式革新 曹 鲲 (内蒙古财经大学 公共管理学院，内蒙古 呼和浩特 010070) [摘 要]随着全球化、信息化和知识经济时代的来临，各国政府都面临着国家治理和全球治理的挑战，各种亟待解决的 公共管理实践问题层出不穷，公共管理学科发展也正在迎来空前的历史发展机遇和挑战。然而，与传统主流社会科学相比， 新兴的公共管理学科还很不成熟，学科发展的规范性亟待加强。究其根源，学科定位模糊和教学模式封闭是制约公共管理学 科规范发展的两大关键因素 ，为此本文提出通过学科准确定位和教学模式革新推动公共管理学科规范发展的基本路径。结 合公共管理学科的性质和发展趋向，本文进一步提出公共管理应该定位于 “公共领域综合性应用学科”，并通过构建开放性的 教学模式来实现对传统封闭式教学模式的革新。 [关键词]公共管理学科；规范发展；定位；教学模式 ；革新 [中图分类号]G42 [文献标识码]A [文章编号]1672—5344(2012)03—0018—06 一 、 引言 果说经济学在中国前一阶段的改革与发展中充当了 公共管理学是当代社会科学及管理科学的一个 社会科学领域 中的带头学科，那么中国未来的改革 重要组成部分，它以公共部门自身的管理和社会公 与发展则迫切要求公共管理加入到带头学科的行列 共事务管理为研究对象，其前身是诞生于 19世纪末 之中来。 的公共行政学。自2O世纪7O年代 以来，发端于西 然而，与传统主流社会科学相比，新兴的公共管 方国家的一场声势浩大的公共部门改革浪潮袭卷全 理学科在教学与研究水平整体上仍然比较落后，学 球，这场改革促使公共管理的理论形态和实践模式 科发展的规范性亟待加强。因此，无论是公共管理 都发生了深刻的变化。随着全球化、信息化和知识 的研究者、教学组织者，还是公共管理的实践者，都 经济时代的来临，各国政府都面临着国家治理和全 应该充分认识到公共管理学科规范发展的重要意义 球治理的挑战，各种亟待解决的公共管理实践问题 和迫切性，并共同努力寻求推动公共管理学科规范 层出不穷。在此背景下，公共管理学科发展面对的 发展的有效途径。 既是巨大的历史发展机遇，又是空前的挑战。 二、制约公共管理学科规范发展的关键因素 在我国，改革开放以来巨大的现实与理论需求 判断一个学科及研究范式是否成熟的基本依据 促进了公共管理学科的迅速发展。特别是进入新世 或主要标准是：学科范围和边界的确定、学科知识的 纪后，中国的改革重心逐渐从提高效率为主向兼顾 增长或累积、研究方法的适用性和独特性以及学科 效率与公平转变，越来越多的亟待解决的改革实践 社会建制的相对完善。…用这些标准衡量，虽然公共 问题向中国社会科学领域的学者提出了新挑战。如 管理学(公共行政学)早已是一个独立的研究领域， [收稿 日期]2012—04—20 [作者简介】曹鲲(1974一)，男(白族)，云南大理人 ，内蒙古财经大学公共管理学院讲师，武汉大学博士生，从事公共管理 研究． 18 但与经济学、政治学、社会学、法学等主流社会科学 会福利的政策。这一时期，为满足政府干预的理论 相比，还没有满足成为一个成熟学科的完全标准(或 和实践需求，作为当代公共管理学重要组成部分的 托马斯 ·库恩所说的 “常规科学”)。究竟根源，学 公共经济学(或财政学)和政策科学开始兴起，公共 科定位模糊和教学模式封闭是制约公共管理学科规 管理学(公共行政学)的研究范围也从政府 内部事 范发展的两个关键因素。 务向政府外部的各种公共事务延伸。然而，凯恩斯 (一)学科定位模糊 方案只是一种止痛剂，它并不能彻底解决资本主义 迄今为止，无论是在国外还是国内，学科定位模