国家公园体制建设中的旅游公共管理.pdfVIP

中国旅游 发展 笔谈 第 30卷 2015年 第 6期 内容、项 目、方式等 内容做 出原则性规定，比如将餐 在的问题，通过以政府为核心的公共组织，增强国 饮、住宿、购物、教育、社区服务等服务 内容合理引 家公园旅游产品与服务的公益性，从而推进社会整 入市场机制，在公开招标的市场竞争中，选择能使 体协调发展。 一 国家及公众利益最大化的企业，实现资源的合理有 、 国家公园是景区旅游变革的期待 效配置。建立作业、养护、招标等市场化运作机制，学 人民群众对我国国家公园建设的热情很大程 会 向管理要效益、向管理要质量。 度上缘于对现有景 区旅游发生革命性变革的期 国家公 园应成为旅游者、当地居民、全体国民 待。改革开放以来，我国景区产业的发展一方面取 接受环保、爱国教育的理想场所。美国的国家公园 得了巨大的经济效益，另一方面景区问题 已成为一 接受各种各样的志愿服务，既丰富了国民的志愿体 类重要的民生舆情话题。在旅游发展的过程 中，许 验，升华了国民的精神境界 ，又极大地节约了运营 多遗产地景区存在 门票价格上涨过快、节假 日景 开支。但 目前我国还只是在体育等大型活动中会 区人满为患、不当文化攀附等 问题 ，常引发广泛 出现志愿者服务，未来需要将志愿服务体系建设进 质疑 。 一 步覆盖到国家公园建设中。通过引进社会力量 第一，高价景区门票话题成为社会热点。近年 参与公园管理，如通过捐款、义务讲解和义务维护、 来 ，每到 “五一”或国庆前后，景区门票高价 问题几 绿地认养、招募志愿者等方式减轻成本，唤起居民 乎都会成为社会关注热点，仅2013年以来，《人民日 珍爱国家公园的责任感，打破现有的基于 “价格中 报》就 曾以“景区门票须减负”、“景区门票中的 芝‘ 心主义”的服务质量锁定模式，开启 “志愿服务”、 麻 ’与 西‘瓜 ”’、“景区门票涨价必须先听证”、“十‘ “国民互动(国家公园的热爱者、志愿服务者与国家 一 ’景区门票都在涨吗”，“景区，如何不再依靠门票 公园的游客之间)”的新型服务质量体验模式。 收入”等多篇文章拷问景区高价门票现象。同时， 最后指出的是，在处理生态环境保护与旅游利 随着我国旅游开发程度的不断增强，越来越多高质 用的关系上，越来越多的实践表 明国家公园的可行 量的 自然和人文景观资源被圈 占开发，高昂门票价 性和普适性。但同样需要警醒的是，我国的国家公 格阻挡了我国人民群众正常拥有的娱乐游憩权利， 园体制改革仍然面临着诸多的困难和问题，需要在 更削弱了自然与文化遗产资源应当发挥的教育功 中国的国情和实践中逐步研究、实验试点。通过立 能和社会效益。 足现实，中西结合，摸索出一套适合我国国情的、具 第二 ，景区过度商业化和不当建设 问题突出。 有中国特色的国家公园建设之路。特别是国家公 国家级景观资源的知名景区建设本应反映我 国最 园只有当国家授权 、国家意志真正主导的时候，当 高水准的生态、文化审美水平，但少林寺景区扩建、 国家公园被全体国民深入人心、广泛热爱的时候，中 法门寺文化景区建设都 曾经受密集舆论质疑，而古 国国家公园的建设才能达成共识与健康成长。 城变商场、寺庙主营 占 卜、湿地公 园转游乐场等景 (作者系该处处长，副教授；收稿 日期 ：2015-04．1o) 区过度商业化现象也大量存在 。景区过度商业化