动物卫生行政法学理论讲义（八）.pdfVIP

圈勘物j1}瘦 守法定原则，就是因为当场处罚程序 的简化，使之 执法人员执行任务时，应着装整洁，标志明显，携 易失公正，容易造成滥用行政处罚权、侵害行政相 带执法证件 ，并主动向行政相对人出示 。这里所说 对人权益的情况发生。当场处罚只是程序简便，而 的证件 ，必须是能够证 明执法人员享有行使行政执 不是没有程序；动物卫生行政执法人员作出当场处 法权力的证件。 罚决定时，必须符合动物卫生行政法律规范规定的 二是现场取证。执法人员查处案件时，应当及 必经程序和权限。 时、全面地 了解情况，必要时要在现场提取、收集 二是保障行政相对人权利的原则。动物卫生行 和保存违法行为人的违法证据，并作好相关调查、 政主体适用简易程序实施当场处罚，不得使违法行 询问和现场笔录 。 为人的正当权利受到影响。它的具体要求是实施当 三是说 明理 由和依据，并告知权利 。动物卫生 场处罚的动物卫生行政执法人员应当告知被处罚人 行政执法人员在事实清楚、证据充分的前提下，依 违法的事实、处罚的依据和理由，同时给被处罚人 法现场作出处罚决定，并告诉违法行为人违法事实、 以当场陈述和 申辩的权利 。不能把被处罚人对动物 处理理 由和处罚依据，同时还要告知当事人有权进 卫生行政处罚决定提出异议的权利，视为态度不好， 行申辩和陈述，有权依法提起行政复议和行政诉讼 更不能作为从重处罚的理 由。动物卫生行政当场处 等权利 。 罚决定书制作并送达被处罚人时，应当载明被处罚 四是填写书面决定书。执法人员必须现场填写 人 申请复议或者提起行政诉讼的权利以及得 以实现 《当场处罚决定书》，并注明当事人的违法行为、 的途径和期限。 行政处罚的理 由和依据，以及当场处罚的种类或者 三是效率原则。当场处罚制度 的设立，是动 罚款的数额，罚款缴纳的时间、地点以及动物卫生 物卫生行政效率原则的一个具体的要求和反映， 行政主体的名称、执法人员的签名或者盖章等内容。 然而效率原则又是动物卫生行政当场处罚的一个 五是送达与执行。制作 《当场处罚决定书》后应当 基点。它要求，实施动物卫生当场行政处罚，必 现场交由当事人签收。现场处罚案卷应报送所属动 须有高素质的行政执法人员，并建立 良好的制约 物卫生行政执法机关归档 。处 以罚款的，应当告知 机制，以保证动物卫生行政主体高效地完成追究 行政相对人在规定的期限内到指定的银行缴纳。依 违法行为的使命 。 法给予二十元 以下罚款的或不当场收缴事后难 以执 四是轻微原则。根据我国的立法实践和世界各 行的，执法人员可以当场收缴罚款。执法人员当场 国的立法经验，当场处罚的适用范围都比较小，大 收缴的罚款，应当自收缴罚款之 日起二 日内，交至 多为案情简单、法律后果轻微、易于处理的案件。 动物卫生行政执法机关。 我国 《行政处罚法》规定： “违法事实确凿并有法 11．2 一般程序 定依据，对公民五十元 以下、对法人或者其他组织 动物卫生行政处罚的一般程序是指除有特别规 一 千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场 定外 ，动物卫生行政处罚应当遵循的方式和步骤。 做 出行政处罚决定。”这就充分体现了处罚轻微的 按照 《行政处罚法》的规定，除可以适用简易程序外， 原则。