关于中国行政法（学）理论基础问题的讨论.pdfVIP

J。u Rad ＆ TV un e曲斟( b姊 ＆SccA~sc嘲一 ) № 4 2∞1 一 № t19) 关于中国行政法(学) 理 论 基 础 问 题 的 讨 论 On Theoretical Base 0f Policy and Law Cour~in China 杨海坤 ．何 薇 YANG Hai—kun‘ ． HE 、Ⅳei (1苏州大学，江苏 苏州21502l；2无锡中级人民法院，江苏 无锡214000) (1 5“zk【Ⅲ University．5雌^0“jinagsu Cht7衄 21502l： 2 wl [ntermediateP∞幽 sCount．Wu．riJiangsuChina 214000) [摘 要】中国行政法(学)理论基础问题涉覆中国行政法(学)发展的方向。上世纪90年代以来，国内 学者叶此展开了热烈的讨论。其中，平衡论和政府法洁论最有影响。本文叶这场计话进行了反思，井提出了 夸后继续深八计论的思路。 【关键词】行政法；理论基础；平衡论；政府法治论 [中图分类号]D922．1[文献标识码]A [文章编号]1008—0597(2001)04—0063—05 Abstract：R arch o兀CNna Ackninisxrative Law theoretical bases determines th ri nt~tiott of the Chim Adminbrtra． tire Law d~dopment Fmm 1990s CAfine~e J~ists have a heated discussion on it and arr different theories，the hel~ee theaD, and the Go~erning by law theory are the nto~t influemial two This article has a retrospective review on~hose d n and D。 s a thought。n how to rr1ake d discussion rn0代deeply and thoroughly Key words：Admini~nmtive Law；Theoretical b~se；m hehnr~e theory；The govemin~bv law theory 中国行政法学研究在过去的十来年中取得了骄 I983年提出的人民服务论认为．行政法是规范 人的成就，学界对行政法学体系所赖阻建构的理论 行政机关行为的法，而社会 主卫国家行政机关是人 基础问题也进行着执着的探索。 民代表大会的执行机关，它的唯一目的是执行人民 一 、 关于这一问题讨论的几种主要理论 的意志，因此．我国行政法学的理论基础只能是为人 中国行政法学研究中第一次将目光投向行政法 民服务。十多年后，该文笔者再次重申：当时提出此 学理论基础问题井形成专门学术成果的应当首推应 观点与我国行政法的发展方向相吻台 我们应确立 橙年、朱维究、方彦几位学者。他们于 I983年发表 一 个理念：即管理首先要依法管理好人民的公仆．进 《行政法学理论基础问题初探》一文，提出我国行政 而全面规制政府的行政行为，最后在健全完善各项 法学理论基础是人民服务论的观点；1989年杨海坤 对人民政府的法律监督制度的基础上确立“服务”。 在《北京社会科学》上发表了他的 人民政府论”(以 还有学者认为．20世纪以后尤其是第二次世界 后发展为 政府法治论”)。L993年，罗豪才、袁曙宏 太战以来．随着各国社会问题的增多以及世界民主 和李文栋《现代行政法的理论基础— 论行政机关 潮流的日益高涨．现代行