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河南财经政法大学学报 2014年第5期 (总第 145期) 论我国民事诉讼法的未来发展 齐树洁 (厦门大学法学院，福建 厦门361005) 摘 要：2012年8月，全国人大常委会审议通过了新 《民事诉讼法》。新法从基本原则到具体制度 对民事诉讼及纠纷解决机制做了较大的修订和补充，这是近年来我国民事司法改革取得的重大成就之 一 ， 也是我国民事诉讼法现代化转向的一次努力。此次修法顺应了诉权保障宪法化和国际化的趋势，是 “接近正义”理念在司法改革过程中的具体体现。为更有效地保障民众 “获得公正审判的权利”，今后的 民事司法改革应更加注重设计的整体性与统筹性，从而实现司法各要素全方位的变革。将 “诉权保障” 确立为民事诉讼法的最高 目标，不但是完善立法的必备基础，也是公正司法的当务之急。 关键词：民事诉讼法；诉权保障；接近正义；司法改革 中图分类号：D925．1 文献标识码 ：A 文章编号：2095—3275(2014)05—0001—13 一 、 2012年修法：成就与不足 (一)主要成就 2012年8月，立法机关修订 《民事诉讼法》，引起了全社会的关注。此次修法汲取了近年来民事司 法改革的理论成果和实践经验，所涉修改达 54处，主要 内容包括7个方面：完善调解与诉讼相衔接的机 制；进一步保障当事人的诉讼权利；完善当事人举证制度；完善简易程序；强化法律监督；完善审判监督 程序；完善执行程序 ¨。 此次修法的主要成就有以下几个方面：(1)完善调解与诉讼相衔接的机制。新法第 122条增设先 行调解的规定 ：“当事人起诉到人民法院的民事纠纷，适宜调解的，先行调解，但当事人拒绝调解的除 外。”新法第 194条则创设了调解协议确认的特别程序。先行调解与调解协议的司法确认进一步完善 了调解与诉讼相衔接的机制。(2)进一步保障当事人的诉讼权利。新法在此处着墨较多。首先完善了 起诉与受理程序。新法第 123条规定：“人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对 符合本法第一百一十九条的起诉 ，必须受理。符合起诉条件的，应当在七 日内立案，并通知当事人；不符 合起诉条件的，应当在七 日内作出裁定书，不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。”其次完善了 开庭准备程序、保全制度、裁判文书公开制度。最后新增公益诉讼制度和第三人撤销之诉制度。(3)完 善当事人举证制度。主要举措有明确接收当事人提交证据材料的手续，促使当事人积极提供证据；赋予 当事人启动鉴定程序的权利；增设电子证据为新的证据种类 ；增设专家证人制度。(4)完善简易程序。 新法主要从三个方面完善简易程序：设立小额诉讼制度、扩大简易程序的适用范围、进一步简化审理程 序。(5)强化法律监督。2008年，中央司法改革文件明确要求 ：“完善检察机关对民事、行政诉讼实施法 律监督的范围和程序。”因此，此次修法增加了监督方式、扩大了监督范围、强化了监督手段。(6)完善 审判监督程序。再审制度得到进一步完善。新法原则上使再审审级维持 “上调一级”制度，但做了适当 收稿 日期：2014—05—22 作者简介：齐树洁(1954一 )，男，河北武安人，厦门大学法学院教授 ，博士生导师，司法改革研究中心主任，法学博士。 河南财经政法大学学报 2014年第5期 调整，“当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审；当 事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民法院申请再审。当事人 申请再审 的，不停止判决、裁定的执行。”新法还进一步明确了对检察机关提出再审检察建议和抗诉的具体程序。 (7)完善执行程序。为了有效解决执行难的问题，新法在完善执行程序方面也做出较大的革新，主要表 现为：强化执行措施、制裁逃避执行行为、加大对拒不履行的惩处力度。 此次修法增设的诚实信用原则、公益诉讼制度、小额诉讼制度等新规定受到了社会各界的高度关 注。一系列新制度的施行标志着我国民事诉讼法的现代化转型。 (二)若干新增制度评析① 从修法的内容来看，新法有关新制度的规定因过于简略很容易造成理解上的偏差，这不仅可能不利 于新