民事诉讼法视野下的被监禁人员权利保护.pdfVIP

应作周详推敲。这样才能准确打击严重破坏监管秩序的行为，真正体现罪责刑相适应的刑法原则。 2008年年底，(中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见 在中共中央 政治局通过。其中，有多位起草司法改革方案的学者提到，对看守所管理制度将进行大调整，将看守 所的管理移交到司法部 (局)体系之下，这意味着新一轮司法改革的启动。要想防止牢头狱霸问题的 发生，就必须实现司法权限的合理配置，实现侦押分离。强化法律监督职能，建立完善的检察院巡查 制度。统筹考虑刑事执行和刑罚执行中的各种深层次问题，加强司法机关工作人员的法制理念教育， 提高职业道德和工作水平，对牢头狱霸现象进行有效地防治，对破坏监管秩序的行为严惩不怠。 民事诉讼法视野下的被监禁人员权利保护 冯莉莉 从广义上来说，“被监禁人员”应包括所有被关押、被剥夺人身自由的人，并不仅指刑事犯罪人， 而这里既然要探讨被监禁人员的民事诉讼权利保护，针对的就是被合法监禁的人，主要是指因涉嫌犯 罪被采取强制措施而关押以及因实施犯罪被判处拘役以上主刑而被关押的人。 由于实施了犯罪行为，被监禁人员在一定时期内被剥夺了人身自由，但其仍然享有广泛的、绝大 多数的民事实体权利，①其人身权与财产权也可能受到侵害或与他人发生争议。此时由于丧失了人身 自由，被监禁人员要维护自身的民事权益就会倍加困难，他们实际上是已经沦为了民事权利上的弱势 群体，恰恰需要法律对其维护和实现自身民事权益加以特殊地保护。 在谈到对被监禁人员民事权利的保护时，对其民事诉讼权利的保护就成为了关键。因为失去了诉 讼救济的民事实体权利将会变得脆弱不堪，即使受到侵害也无从获得补救。而以往我们在谈到被监禁 人员权利保护时，更注重对其基本人权、实体权利以及刑事程序权利的保护，对其民事诉讼权利的保 护问题却一直受到忽视。这一现象不仅体现在我国 刑法》、 刑事诉讼法》、 监狱法)、(法官法 、 检 察官法 和 (警察法)等立法规定上，同样体现在针对这一问题的理论研究上。。 一 个国家的法制文明程度可以体现在很多方面，但其给予刑事罪犯的权利及对这些权利的保护却 是重要标准。二战以后，国际社会对保护刑事被追诉人权利给予了前所未有的重视，而这种重视向纵 深发展之后就必然会涉及到对其民事实体和程序权利的保护。我国的 民事诉讼法)及其一系列的司 法解释虽然已为我们构建了一套相对完善的民事诉讼制度，但其间对被监禁人员权利保障还是有所欠缺的。 被监禁人员的会见制度 情景案例一：某甲因实施犯罪行为被判有期徒刑，在服刑期间，其邻居过失引发火灾将甲的房屋 烧毁，甲欲提起民事诉讼加以追偿，无奈身陷囹圄，只好委托律师代为进行诉讼，但更为无奈的是甲 作者为曲阜师范大学教师。 ① 被监禁人员丧失了部分财产的直接使用、经营权，劳动取酬权，夫妻同居权，直接抚养权和监护权，其隐私 权、代理权、亲属权的行使等民事活动权利受到限制或被部分剥夺。 ② 尽管一个人的人身自由乃至生命相对于他的民事权益来说显然是更重要的，但这绝不应该成为我们忽视对被 监禁人员民事实体权利以及民事诉讼权利保护的借口。 · 18 · 想与代理律师会面竟于法无据。 被监禁人员由于丧失了人身自由，很多最基本的民事诉讼行为都无法完成，所以由诉讼代理人代 理实施民事诉讼行为就变得至关重要。然而我国 民事诉讼法)、《律师法》及 监狱法 等相关法律， 都没有规定民事诉讼代理人可以因其代理被监禁人员的民事案件而与其会见。如 (监狱法 第48条 规定：“罪犯在监狱服刑期间，按照规定，可以会见亲属、监护人。”而 (刑事诉讼法》第36条规定： “辩护律师自人民检察院对案件审查起诉之 日起，可以查阅、摘抄、复制本案的诉讼文书、技术性鉴 定材料，可以同在押的犯罪嫌疑人会见和通信。??” 法律没有列举 “民事诉讼代理人”可以同被监禁人员会见，导致司法实践中有人认为民事诉讼代 理人会见被监禁人员没有法律依据。虽然被监禁人员的通信范围较宽，①但除写给监狱上级机关和司法 机关的信件不受检查外，其他信件均须经过监狱检查，并可以在没有严格程序限制的情况下予以扣留。 被监禁人员无法见到其民事诉讼代理人就无法进行有效的交流和沟通，其诉讼代理人的代理工作也无 法顺利和高效地展开，最终会导致被监禁人员的民事实体权利受到侵害或无从获得救济。因此建议修 改立法，明确规定民事诉讼代理人可以与被监禁人员会见。 ． 二、法律援助制度 情景案例二：某乙因实施犯罪行为被判有期徒刑，在服刑期间，其邻居过失引发火灾将乙唯一的 财产——三间茅草屋烧毁，乙欲提起民事诉讼加以追偿，无奈身陷囹圄，又无钱委托律师。 (中华人民共和国法律援助条例)第10条规定了民事、行政诉讼领域内法律援助制度的适用范围： “公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托