我国公司资本制度变革中的刑法应对.pdfVIP

2015年12月 上海公安高等专科学校学报 Dec．，2015 第25卷第6期 JournalofShanghaiPoliceCollege VO1．25 NO．6 我国公司资本制度变革中的刑法应对 聂怀 广 (上海市崇明县人 民检察院，上海 202150) 摘 要 ：在2013年下半年至2014年上半年 ，我国的公司资本制度经历了一场较大的变革，以 上海 自贸区为实验 区席卷全国的公司资本变革正如火如荼地开展：以相信市场、放松管制、追求 效率为 目的，对于大多数 中小企业实行注册资本认缴制。这一变革引发了刑法立法和司法的相应 变动。人大的立法解释将 “两虚一逃”罪进行 了限制适用。通过借鉴域外经验，将公司分为开放 公司与封闭公司，进行公司资本制度理论上的梳理和司法实务中的现象分析，得出在我国资本制 度变革的大背景下，在尊重市场主体 自主性、加强诚信约束机制建设的基础上，对于封闭公司，充 分发挥民法、行政法的规范作用，健全和完善有关公司资本制度的法律体系的前提下，刑法作为 保障法，应恪守谦抑性的品格，调整规制重心，将触角限制在注册资本实缴制的公司范围之内(也 即公众公司)。同时，借鉴世界发达 国家经验 ，将刑法关注的重点转移到公司运营过程 中，健全 完善公司运营过程 中资本犯罪的立法。 关键词：公司资本制度；变革；刑法应对 中图分类号：D914 文献标识码：B 文章编号：1008—5750(2015)06—0055一(12) DOI：1O．13643／j．cnki．issnl008-5750．2015．06．008 2013年召开的十八届三 中全会决议要求发 人民共和国刑法)第158条、第159条的解释》 挥市场在资源配置中的决定性作用，要求简政 草案，规定刑法第158条、第159条的规定，只 放权 ，减少审批 ，放开行业准入 门槛 ，激活民 适用于依法实行注册资本实缴登记制的公司。 间创富热情。 一 、 公司资本的含义与公司资本制 2013年12月2813新修订的公司法 (2014年 度的变革 3月131施行 )取消了公司设立的法定最低注册 额的限制；同时将对大部分公司实行的实缴登 (一 )公司资本的含义 记制改为认缴登记制 ，不再收取验资报告；将 公司资本制度是指在公司立法中规定的， 企业年检制度改为年度报告制度；大力推进企 为了有效规范公司资本的筹集和运营，切实保 业诚信建设；完善信用约束机制。 障资本运营效率的有关公司资本的一系列规则 2014年4月2431第十二届全国人民代表大 和机制 ，主要是公司资本在形成、维持和退出 会常务委员会第八次会议通过的 《关于 (中华 等方面的制度安排。 ① 参见 肖中华、徐藩： 《公司资本制度变革 中的刑法保障》，载 《国家检察官学院学报 》2012 年10月期 。 收稿 日期 ：2015—06—19 责任编辑 ：陈 汇 基金项 目：2014年 中国检察学研 究会金融检察专业委 员会立项课题 。 作者简介 ：聂怀广 ，男，上海市崇明县人 民检察院助理检察员。 一 55— 聂怀广：我国公司资本制度变革中的刑法应对 效率和公平是人类永恒的话题 ，效率与公 司设立时的出资额或公司设立后通过增减注册 平体现在法律价值上便是 自由与秩序，公司资 资本而在公司登记机关登记的资本额只是一个 本制度也不例外。在公司资本制度上，自由体 抽象的、用于会计