西部地区人口、资源、环境与经济可持续发展对策.pdfVIP

西部地区人【=】、资源、环境与经济可持续发展对策 口陈孝胜 当今世界面临人口、资源、生态环境和社会经济发展失衡的 盖率仅为5．7％，比全国森林覆盖率13．4％低了7．7个百分点。 严峻挑战。1994年3月中国政府发表了《中国2l世纪议程一中 由于植被破坏，全国草场退化面积达7．7亿亩，占可利用草场的 国21世纪人口、环境与发展白皮书》，提出中国将实施人口、经 1／4，目前仍以每年2000万亩左右的速度扩大。而西部地区草场 济、社会、生态、资源和环境协调发展的可持续发展战略。此后， 退化情势更为严峻，畜草矛盾十分突出，制约了社会经济特别是 学术界对这一问题的研究方兴未艾。而对于占全国陆地面积 畜牧业的发展。 71．7％、总人口为3．5亿的我国西部来说，在人口素质低下、自 3．人力资源素质低下，生态意识淡薄。从人口整体素质和受 然资源衰竭、生态环境恶化、经济发展落后的条件下，探讨人口、 教育程度看，与东部相比差距很大。第四次全国人口普查结果表 资源、环境与经济可持续发展对策，具有重大的现实意义。 明：西部地区文盲半文盲人数占从业人口总数的比重为39．5％， 一 、 西部人口与生态环境现实状况 比全国平均水平高8个百分点，比东部高l2个百分点。西部地 1．人口的过度增长，造成生态环境恶化。自1987年中国科 区每万名劳动者中拥有中专以上学历及初级以上职称人员仅有 学院的一项研究得出“造成生态平衡失调的第一位压力无疑是 92人，还不到东部地区的10％。西部地区国有企业拥有的工程 人口压力，其他各种过度的经济活动往往由此而引发”的结论以 技术人员数量仅为东部的一半，而且，西部国有企业拥有的工程 来，人口对于环境的影响越来越受到重视。而近lO余年来生态 技术人员，占本地区全部国有企事业单位的专业技术人员总数 环境恶化的无情现实也证明了该结论是无可否认的。根据国土 的比重仅有1．9％，而东部和中部的比重分别为23％、l8．1％， 资源部2000年4月公布的地质环境报告透露，我国一半以上的 东部是西部的l2倍。这些统计数据足以说明西部地区人口综合 地质灾害是人为造成的。尤其在我国西北地区，水土流失严重， 素质低，国有企业技术创新能力差。 生态环境恶化，人地矛盾突出。以甘肃省为例：甘肃人口5O年间 由于西部地区人口素质相对较低、生态意识较为淡薄，其经 翻了一番多，而耕地仅增加了4％。人地矛盾导致新中国成立后 济增长基本上是以高消耗资源和牺牲生态环境为代价的。对自 的2O年间，西北地区先后搞了3次大规模的毁林开荒，破坏草 然资源实行掠夺性经营的方式严重破坏了生态平衡，致使资源 地667万公顷，毁林18、7万公顷。到上个世纪9O年代末，甘肃 衰退，原本森林茂密、土壤肥沃的黄土高原因人类的大肆砍伐变 全省水土流失面积38．9万平方公里，占总面积的85．6％。生态 成了荒凉贫瘠之地。 环境恶化造成了一系列的后果，最为突出的是沙尘暴，发生频 二、西部人口、资源、环境与经济协调发展的重要性 繁、强度大、波及范围广。 1．人口、资源、环境与经济协调发展是西部实现可持续发展 2．人口的过度增长，造成资源过度利用。就我国目前的资源 的需要。江泽民同志2002年3月在中央人口资源环境工作座谈 状况来看，人口的过度增长对其影响是巨大的。1949年新中国成 会上指出：“为了实现我国经济和社会的持续发展，为了中华民 立以来，由于人口的过度增长，导致了人均自然资源大幅度减 族的子孙后代始终拥有生存和发展的良好条件，我们一定要按 少，一是人地矛盾突出，耕地大幅度减少。西部地区尤其是西北 照可持续发展的要求，正确处理经济发展同人口资源环境的关 地区本身干旱少雨，再加上人们长期重用轻养而导致土地肥力 系，促进入和自然的协调与和谐，努力开创生产发展、生活富裕、 水平不断下降，使之成为土地环境恶化的重要因素。如甘肃中东