西部大开发与资源、生态环境保护立法研究.pdfVIP

天府新论20O3年第2期 (总110期 西部大开发与资源、生态环境保护立法研究① 黄贤福 黄丽娟2 【摘要]西部大开发走可持续发展路径是历史必然。生态重建是西部大开发的前提和 基础。西部生态重建实际上是建立生态公共产品生产．补偿的西部新资源和生态环境体 制。政府行为是环境和资源体制函数的内生性变量。政府行为立法规范是西部资源与环 境体制重构的关键。 【关键词】西部大开发；资源环境立法；政府行为 【中图分类号】D912．6 【文献标识码】A 【文章编号2OO3)cl2—06，—o4 【作者】1．1971年出生，西南财经大学经济法硕士研究生；2．女，1978年出生，西 南财经大学经济法硕士研究生 成都 610074 向 (3)社会与自然共同发展理论。1972年，美国经 一 、 西部资源与环境立法理论与实践 济学家戈德史密斯等提出均衡稳定的社会发展论。 经济法理论是以特定经济关系的理论为基础的， 1976年，罗马俱乐部提出 “有限增长论”，从新的视 资源与环境理论对资源与环境法立法的法理基础和基 角寻求人与自然和谐和共同发展，在正视资源与环境 本制度安排都有直接的影响。 危机的同时，承认社会经济发展的合理性，强调 “人 (一)资源与环境理论回顾 与自然共同发展”。(4)可持续发展理论。20世纪70 资源与环境理论的历史发展，…主要经历了以下 年代以后，资源与环境问题成为全球性问题。1992年 阶段： 联合国环境与发展大会以“可持续发展”思想为基本 (1)工业化革命与征服主义。近代欧洲科技的发 方针，制定并通过了(21世纪议程和 里约宣言 展和产业革命的兴起，更使人类产生了空前的征服自 等文件，号召各国制定本国可持续发展战略，促进社 然的 “自信”。这一时期，经济增长论成为传统经济 会可持续发展。 学的主题，西方国家实现了工业化，但资源与环境问 (二)我国可持续发展理论与立法及对西部资源 题使人们付出了很大代价。(2)资源环境危机与悲观 与环境立法的影响 主义。20世纪中叶开始，随着工业化发展，自然资源 可持续发展思想在我国有深远的历史渊源。公元 面临枯竭危机、生态环境受到严重破坏，人类生存及 前20世纪 逸周书·大聚解篇就记载 “舂三月，山 发展的自然基础受到威胁。5o年代至6o年代，悲观 林不登斧，以成草木之长；夏三月，川泽不入网罟， 主义兴起。70年代石油危机和世界性的作物歉收，加 以成鱼蟹之长”。但直到20世纪70年代以后现代意义 剧了悲观主义蔓延。经济学上 “零增长论”、“反增长 上的可持续发展思想才逐步进入立法的视野。1994年 论”反映了人与自然资源和环境关系中的悲观主义倾 的 中国21世纪议程及其后的 “九五”计划和 一课题成果_①一*本文是四川省哲学社科规划课题。四川构建西部省亟待解决的法制环境问题研究”(课题负责人：高晋康教授)子 * 63 2010年远景规划确认的可持续发展思想，对西部资源 资源与环境归结到最基本层面是两层关系：一是 与环境立法产生了深远的影响：可持续发展思想既是 人与自然关系，这是 “资源理论的基本思想”，是资 对单纯经济增长理论的否定和 “先污染、