对指导私营企业建档的再思考.pdfVIP

本栏责任编辑 王天泉 Q 一 l YE DANG AN GONG ZUO I 摘要：当前私营企业建档I-1题为一些媒体所关注。实事求是地讲，有些 讨论呈现出自说自话的色彩，思维惯性与现实需求出现某种“断裂”。在私 营企业建档问题上应该区别对待，灵活处理，有所为有所不为。 关键词：私营企业 建档 指导 对指导私营企业建档的再思考 在当代中国，私营企 4．私营企业与档案行政部门缺少联系，基本上是 业已经成为富有生机和活 互不相干、各自为政的状况。 力的市场经济主体。相应 正是这些状况使得今天的档案工作者对私营企业 ■ 地，私营企业的建档问题 如何建档献计献策，其中不乏创见。但是，看问题有没 黄 世 亦成了档案专业报刊、杂 有其他的视角?私营企业档案管理应该如何定位?乃至 j士 口口 志探讨的热点。然而，如果 于行政主导下私营企业建档的时机是否成熟?在这里 能对现实作一番实事求是 似乎都有再思考的必要。 韦 的观照，我们不难感受到 一 、 指导私营企业建档的法律依据 存在于认识和实践之间的 华 某种断裂。要认识这种断 《档案法》第十六条有如下规定：“集体所有和个人 裂，有必要先对私营企业 所有的对国家和社会具有保存价值的，或者应当保密 建档的现状作一番扫描。 的档案，档案所有者应当妥善保管。对于保管条件恶劣 私营企业档案管理的 或其他原因被认为可能导致档案产生严重损毁和不安 实际情况并不如人意，其 全的，国家档案行政部门有权采取代为保管等确保完 表现有如下几个方面： 整和安全的措施，必要时，可以收购或者征购。”这一表 1．私营企业主档案意 述，显然是将私营企业档案包括在内的。然而，我们可 识淡薄。所谓“在商言商”， 以问：“应当”和“有权”如何体现于法律实践?是否具有 私营企业主就是以盈利为 保存价值，有没有明确的衡量、鉴定的标准或机构?档 目的，主要精力和资金必 案行政管理部门和私营企业发生分歧又怎么办? 然要放在生产、经营管理和产品销售上，因此是很难让 相比之下，《中华人民共和国私营企业暂行条例》 他们投入必要的人力、财力和物力及时“建档”的。更何 的规定却很明确：“私营企业的资产属于私人所有。”其 况不少私营企业主是“泥腿子”出身，其企业始于家庭 档案作为特殊财产，同其资产一样也应该属于私人所 作坊，历经市场经济洗礼而发展壮大，目前所面临的问 有。道理不难理解，私营企业是以生产资料私有制为基 题正是千头万绪不知从何着手，如何能让他们去关注 础的，而私营企业档案是私营企业在从事生产、经营活 “建档”这样的事情呢?他们不知道《档案法》，不知道企 动中形成的历史记录，是企业各项活动的伴生物。产权 业档案的重要性，不知道企业档案工作的具体做法，在