确立高等教育管理新理念.pdfVIP

●函圜囡冒脚 venYuan Dl 高等教育管理是社会管理的一 部分。必须与外部社会的环境相适 应，也就是与我国社会主义市场经济 体制相适应。当前，我国高校正在进 行新一轮的管理体制改革。对新世纪 的高等教育应该怎样进行管理，已经 引起专家学者和社会各界的普遍关 注。 高等教育机构作为社会的非赢 利组织，不是政府机关的延伸。不能 用政府模式来管理。高等教育机构也 不是企业，但却必须讲求办学效益。 这就是高等教育机构在管理上的特 殊性。长期以来，我国高等教育管理 模式通常是一切都由政府统筹统配， 而现在我国已进入到社会主义市场 经济的新阶段，创新高等教育管理是 市场经济条件下高等教育现代化的 必然要求。适应社会主义市场经济发 展的要求，高等教育管理必须确立如 下理念。 确立适应社会主义市场经济发 展要求的理念。教育经济学认为，教 育是消费品，也是投资品。无论是从 消费的角度，还是从投资的角度，市 场机制均适用于教育领域。在市场经 济条件下，高等教育与其它社会系统 之间进行的人员、资金、设备等要素 的交换，以价格为信号，主要通过市 场来进行。高等教育的管理直接面对 产权利所构成，其基本内容包括产权 的主要是市场，而不是政府。社会的要求可以直接反 主体对财产的权力或职能以及产权对产权主体的效 映到高等学校，而不一定必须依靠政府作中介。在市 用或带来的好处。它分别回答了产权主体必须干什 场经济条件下，政府、高校、教师、学生、用人单位和提 么、能干什么，以及产权主体必须和能够得到什么。我 供资金的单位等成为高等教育运行机制中的行为者， 国高校产权的界定比较简单，所有权与经营权分离是 并构成教育市场、毕业生市场、办学要素市场等主要 基本产权结构。高校投资主要来自国家，国家是高校 市场。高等教育的市场调节性主要在两个层面进行： 的当然所有者，高校法人实体行使学校财产的使用 一 是市场关系，即高校与学生、社会及政府这些高等 权 政府拥有高校财产的最终所有权，高校只拥有法 教育消费者之间发生的以市场为基础的关系；二是高 人财产权，即高校财产的现实所有权(使用权、分配 等教育内部带有市场性质的活动，如教学、科研、管理 权、部分收益权)。我国高校产权界定没有转让权，其 活动中引入市场机制和调节机制。西方市场经济国家 弱点是当教育这种共有资源的产品El益面对市场的 高等教育受市场调节，普遍存在两大法则。一是竞争 时候，不利于高校对市场价格作出及时反应，也阻碍 法则，表现为院校竞争、学生竞争、教师竞争等三种形 了优胜劣汰作用的发挥，导致资源无法向最有效使用 斥矗o 8伽 它的人转移。另外，我国高校目前的产权结构已与计 位、合理选择自己的发展窄间和方向、正确确定发展 划经济时期发生了明显变化，随着高校投资多元化， 目标，关系到学校的长期发展，也关系到学科、专业设 高校产权结构已不再是单一国有，除了政府所拥有的 置与课程体系的确定、教育内容的安排以及相对资源 那部分学校产权属于公共产品外，其余如学生的学费 的配置，如人才的培养和引进、资金的投放、教学和科 投入、社会集资投入、私人捐赠的投入等产权则属于 研设施建设等一系列重要问题。准确定位将给高校带 私人产品或准公共产品，但这部分的产权归属尚无准 来更大的发展动力，在高等教育系统内形成适度的竞 确定位。要管理好一所高校，必须着手