对我国制造业中长期发展战略的思考.pdf

苤四旦全垦塾呈垡亟过量堡蕉墅垂垫查堡塞塞 对我国制造业中长期发展战略的思考 同济大学张曙 时代“五年计划”的思路制定国民经济发展规划， 制造战略的内涵 主要是政府行为，过于偏重于技术，特别是近期能 一、中长期制造战略的重要意义 够产生经济效益的技术，时间跨度局限与五年之 我们肩负的历史使命是，到2020年全面步入小内．缺乏更长期的战略思考。 康社会，实现中华民族的伟大复兴，从制造大国迈 二、什么是制造战略 向制造强国，继而成为经济和军事强国。 “战略(Strategy)”一词频繁地出现在各种中 目前，我国制造业的总体情况是；已经具有相 外刊物和文献中，但是人们的理解并不完全一致。 当大的规模，占国民生产总值的35～40％，从业人现代汉语词典的释义是：决定全局的策略。“决定 员8000多万人，在国民经济中起到决定性的作用。 全局”这四个字描述了“战略”一词的深度和广度 我国大多数制造企业是劳动密集型，人均劳动 以及它的长期性。 生产率低(仅为发达国家的1130左右)，主要停留 但是，针对制造业来说，这个释义就显得过于 在低附加值产品行业。此外，低水平生产能力过剩． 简单和笼统。如果将上述战略的释义结合制造业加 设备利用率低，50％左右的生产能力闲置。 以衍生，以区别于军事战略，则可以定义为：“为 我国制造业的产业结构不完全合理，轻纺工业 一个组织及其环境制定的使命和远景目标，其目的 和家电工业在世界上占有绝对的产量和价格优势， 在于识别组织所面临的挑战。指导组织及其成员作 但装备制造业所占比重却明显低于工业发达国家。 出迅速反映．从而使其长期竞争优势最大化”。 值得引起注意的是。产品技术创新能力非常薄弱， 这个定义首先指出战略是为一个组织(产业或 大部分技术和关键设备依赖进口，高端产品(例如 企业)而制定的，需要正确理解其所处的政治、经 汽车、摄像机等)大都由合资企业生产。 济、社会环境和面临的各种挑战，然后规划出行动 加入WTO后，我国投资环境和基础设施不断改 框架，通过战略规划的实施，达到提高竞争力的目 善，经济发展势头良好，社会环境稳定，加上廉价 标。换言之，战略是为提高组织在复杂环境中的竞 的劳动力和巨大的市场，吸引了全世界的跨国公 争力而制定的行动纲领。它的基本特点如下： 司。他们看好中国市场的前景，纷纷把制造基地移 1)具有全局性和指导意义，对国民经济、产业 向中国，“中国制造”已成为他们的重要战略。 结构、企业发展和投资者都将产生重大影响。 例如，截至多]2002年底，《财富》世界500强 2)高瞻远瞩，审时度势．集中千II势资源，扬长 避短，以获取中长期的、可持续发展的竞争优势。 中已有174家在上海浦东投资了328个项目，投资总 额达ll1．8亿美元。 3)需要众人智慧的汇集和提升，往往集中有来 在这种趋势下，我国已经成为举世瞩目的制造 自企业、高等院校和科研院所数百人参与。 大国。但是，工业发展史上制造大国必然是经济强 4)中长期发展战略规划和涉及时间的跨度较 国的历史不一定会重演，因为我们目前还没有掌握 大，一般是5～20年。 足够的核心技术，对外国资本和技术的依赖度过 按照战略涉及的范围，制造业的发展战略可以 太，特别是在对国民经济和军事实力有重大影响的 分为三个层次(图1)： 高端产品方面，基本上没有优势可言． 1)产业发展战略。涉及整个产业或行业的战 改革开放20多年来，我们仍