对黑水县农村民居抗震能力的调查报告.pdf

对黑水县农村民居抗震能力的调查报告 保生宝 (黑水县地震办公室四川黑水623500) 防震减灾是国家和社会的一项基础性公益事业，是国家公共安全的重要组成部分，是事关人民 生命安全、群众切身利益和经济社会可持续发展的一件大事。关注农村民居抗震能力，目的是最大 限度地减轻地震灾害，是我们认真学习和贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是树立和落实科 学发展观的必然要求，是社会公众的愿望要求，也是各级政府的重要责任。 县委、县政府始终关心和支持我县的防震减灾工作。我们坚持和发扬“爱岗敬业、艰苦奋斗、 团结拼搏、求是创新”的精神，牢固树立忧患意识和责任意识，使我县的“地震监测预报、震灾防 预、紧急救援”三大工作体系有了很大进展，我县的防震减灾事业快速发展，基础设施建设不断得 到改善，地震监测分析预报水平逐渐提高，综合防御能力不断增强，县城的居住建设抗震设防得到 显著提高。但是：农村民居不设防问题仍未改变。近年来，从国内强震造成损失的现状分析，倒塌 的建筑物几乎全部是农村民居，伤亡人员绝大部门也是农民。国发(2004)25号文件中指出“我国超 过85％的五级以上地震发生在农村地区，地方各级人民政府必须高度重视，并尽快改变农村民居不 设防的状况，提高农民的居住水平”。虽然，不设防的农村民居和乡镇公共设施成了危害农牧民生命， 造成重大伤亡的隐患。 1 认真贯彻落实全国全省防震减灾工作会议精神 在全国防震减灾工作会议上，提出了我国防震减灾工作的奋斗目标，阿坝州的奋斗目标是：争 取用10年左右的时间，我州基本具备综合抗御6级左右，相当于各地区基本烈度的地震能力。为了 实现这个目标，防震减灾工作必须逐步实现由局部防御向全面防御的转变，实现从工作体系建设到 防御能力建设的转变。增强地震灾害的防御能力，是震害防御工作的出发点和落脚点。回良玉副总 理在讲话中指出：少数民族和经济相对落后地区要及时启动“地震安居”工程，尽快提高农村地区 的防震能力，再次强调，把农村民居的防震抗震工作作为推进农村社会事业发展的重要内容和防震 减灾工作的一项重要任务，采取措施稳步推进。 随着农村经济的快速发展，农牧民的生活水平不断提高，广大农民群众对提高房屋防灾能力， 增加地震安全的需求也在日益增长。因此，加强对农村民居防震工作的指导，逐步提高农牧民居住 设防能力已成为稳定社会和构建和谐社会的必然要求。 2黑水县农村居住现状调查分析 ·-——137—-—— 6户，土木结构3户。按楼层分类：平房23户，楼房404户，调查结果表明i按正规设计达到抗震 设防要求的只有19户，占被调查民居的4．5％，无正规设计和无抗震设防措施的建房达到95．5％，藏 式房屋在建筑风格和结构上都极为相似，且基本上以石木结构和土木结构为主，房屋一般为二、三 层，少数高达四、五层。房屋门窗的取向严谨，构成考究，冬暖夏凉，屋顶多是横木搁梁，部分为 人字梁小青瓦屋面与硬山搁檩杉板压石或小青瓦屋面，大都采用墙承重结构，各层楼与屋顶的横梁、 椽子及搁栅都搁在墙上，使全屋负载都由内外墙承担，经分析我县民房几乎为片石墙结构房，以片 石砌墙体，用粘性较强的泥土夯筑而成，墙厚的40--80厘米，墙体承重，下部较厚，逐渐向上收分， 屋高一般为二、三层左右，一楼为牲畜圈养和堆放杂物，二、三楼住人或客房用。 原因分析：一是农村经济条件和传统习惯的限制，都没有改变旧的建筑模式；二是缺乏防震减 灾意识和知识；三是没有专门部门和专人负责指导农村建房的抗震设防工作。 3农村民房在地震中的破坏情况分析 我州地处青藏高原东南部，中国大南北地震活动带的中段，地质结构复杂，境内分布有龙门山、 岷山、雪山、松平沟等活动断裂，地震活动具有强度大，震源浅、频率高、分布广、灾害重等特点。 生命财产造成了极大损失。近几年，马尔康日布多次发生4级左右的强震也造成了部分房屋倒塌和 多半房屋损坏。这说明：农村房屋抗震设防能力及差．地震灾害严重威胁着农村民居的安全。 近几年来，砖房或砖混结构普遍代替了木质片石结构房，但由于资金、技术等缺乏，农村建房 认未改变，都按老规矩、老模式建筑，而修一幢新房需要几年或几十年的物资和资金的积累才能建 成。修建的房屋仍达不到抗震设防要求。全面建设小康社会和新农村建设的重点在农村，农村建房 抗震问题处理不好，将会出现农牧民奔小康社会辛苦一辈子的财产毁于一次地震。 4 推进农居地震安全工程的思考与建议