寻求主体区域规划的反思与探索——以浙江省产业带规划编制为例.pdf

朱磊：寻求主体：区域规划的反思与探索 寻求主体：区域规划的反思与探索 ——以浙江省产业带规划编制为例 朱 磊 ■ 【摘要】现有区域规划研究大多聚焦于规划的特征、理念、内容、方法等技术层面，缺少更本源层次上对 区域规划的探讨。本文从分析区域发展的内在机制人手，提出了“区域行为者”概念，认为区域发展是区域行为 者——居民、企业、政府空间行为的结果，并依据我国所处的发展阶段，指出企业是我国现阶段区域发展的行为 主体。在此基础上，结合浙江省的产业带规划工作，对以企业为主体开展区域规划的有关问题做了讨论。 【关键词】区域规划；区域行为者；企业；浙江省 1 引言 展的内在机制人手，结合浙江省最近开展的产业 带规划，从另外一个角度对区域规划作一些的新 经济全球化、区域一体化是当今世界发展的 的思考。 两大基本趋势：一方面，经济全球化正不断强化， 资金、技术、人才等各类要素在世界范围内加速 2主体缺失：对传统区域规划的另一种反 流动和重新配置；另一方面，区域一体化正日益 思 成为各个国家、地区应对全球化的“重要利器”， 不同等级规模、不同目标功能的区域性组织蓬勃 区域规划是以区域发展为基本内容的规划， 发展。与此相对应，重新重视并积极开展区域规 所谓区域发展主要包括区域经济发展和区域空间 划也顺时应势成为一种全球性潮流，上世纪末， 演化(或者是区域空间结构变化)两个方面，当 世界三大顶级城市——纽约、伦敦、东京都相继 然还有生态建设、社会发展、体制创新等领域的 完成了新的区域规划。我国的区域规划在历经了 内容，但它们是影响区域发展的一对基本关系， 传统计划体制的繁盛、市场经济初期的衰微以后， 协调好两者关系是做好区域规划的关键。一般认 现今正面临着全球化、区域化背景下的复兴。目 为，经济发展是空间演化的基本动力，空间演化 前，长江三角洲、京津唐、成渝地区等国家性的 是建立在经济发展基础之上的空间过程；同时， 区域规划工作已经着手启动，各种地方性的区域 空间是经济发展所必需的因素，空间结构及其变 规划实践更是如火如荼，丰富多彩。 动对经济发展的速度、质量、规模等都有积极的 抓住当前发展的重要机遇，加快传统区域规 影响作用。概而言之，经济发展和空间演化是相 划的更新以应对新环境的要求，是当前理论和实 互依赖、相互作用的关系。但传统研究对两者间 践关注的热点。但已有的讨论大多聚焦于区域规 的作用机理、途径、方式、程度都缺乏明确的阐 划的特征、理念、内容、方法等“技术层面”，缺 释。 少更本源层次上对区域规划的考虑。事实上，区 经济学主要在时间维度上研究经济要素和现 域规划是人为赋予区域发展的“宏伟蓝图”，区域 象的变化规律，对于空间上的表现形式和运动规 规划的成功与否，不仅仅在于规划理念、方法的 律则不够重视，经济学主流较少探讨空间问题。 先进性，更取决于规划的“内容供给”与区域 而地理学主要在空间维度上研究有关经济要素和 “发展需求”的匹配程度。本文尝试从分析区域发 现象的地域变化，但对于在时间序列的动态分析 236 2005城市规划年