弱势群体保护的法理研究.pdfVIP

河北青年管理干部学 院学报 2009年第6期 弱势群体保护的法理研究 云书海 ，朱丽娟 (1．石家庄学院，河北石家庄 O5OOl1；2．石家庄市八十五 中学 。河北石家庄 050051) 摘要：弱势群体的存在 ，涉及社会重大利益关系的调整 ，直接影响着和谐社会构建的 成败 ，必须引起全社会的重视。就 目前情况来看，我 国对弱势群体的保护还很不尽如人 意。应从立法、执法以及 司法的角度加强对弱势群体的进一步保护。 关键词 ：弱势群体；和谐社会 ；保护 在社会主义和谐社会构建进程中，存在着一种不和谐的因素——弱势群体。弱势群体的存在直接 影响着和谐社会构建的成败，必须引起全社会的重视 。本文从法理学的角度对如何保护弱势群体进行 探析 ，以求抛砖引玉。 一 、 法理学视野下的弱势群体 (一)弱势群体 的概念界定 对弱势群体，各学科的学者分别从不同角度对其进行了定义。从社会学的角度，“弱势群体是指社 会中的弱者，即需要人们给予特殊关爱和援助的人群共同体”；从经济学的角度 ，“弱势群体是 由于各种 外在和内在原因、抵御 自然灾害和市场风险的能力受到很大限制、在生产和生活上有困难的人群”；从政 治学的角度，“弱势群体是一个相对概念 ，即在经济、文化、体能、智能、处境等方面，与另一部分人相比处 于相对不利地位的一部分人”。上述各种对弱势群体的界定有各 自的合理性 ，但在一个法治社会 中，弱 势群体问题涉及到社会重大利益关系的调整 ，而法律是社会利益关系的调整器，因此 ，弱势群体问题将 不可避免地被纳入法律的关注范畴，进人法学研究者 的视域。 人在社会中的竞争力概括起来取决于两方面的因素：一是事实性因素，如人的智力、身体健康状况、 家庭出身等 ；二是制度性因素，其中最为重要的是通过法律确认 的法律权利制度 ，因为权利往往是决定 人的经济地位 、机会等现实利益的根源所在。上述两种决定性因素可概括为社会性资源 。在人类社会 里，人们能够 占有的社会资源是稀缺的，因此，资源的竞争是社会存在的常态。对资源的竞争以及 由此 产生的资源占有的差异，必然导致利益上的冲突。从这个角度而言，弱势群体和强势群体之间存在紧张 的利益冲突，因为强势群体往往能凭借 自身的力量占有相当的资源，从而导致弱势群体在资源 占有上的 相对贫乏，对此，就产生了法律介入的必要性。因此，法理学视野下的弱势群体是指相对于社会主体群 收稿 日期 ：2009一O9—13 基金项 目：本文为 2008年度河北省社会科学基金项 目《弱势群体的刑事保护研究》(编号：HB08BFx012)的阶段性成果。 作者简介 ：云书海 ，男 ，石家庄学院马列部副教授 ，法学硕士 。研究方向：法理学 。 朱丽娟 ．女 ，石家庄市八十五中学教师。研究方 向：青少年思想教育 。 76 而言的，由于社会或 自身原 因，而在社会性资源 占有 、支配方面处于不利地位，导致利益实现上的困难 ， 需要法律给予特别保护而又未被法律有效保障的群体。 (二)弱势群体的特征 弱势群体具有以下三个方面的共 同特征 ：(1)经济利益上的贫困性。弱势群体往往缺乏基本的物质 生活资料 ，收入水平低、生活水平低、生活处境困难。(2)生活质量的低层次性。弱势群体精神生活相当 贫乏，缺少高尚的精神娱乐，无疑处于社会的最低层次。(3)社会承受力的脆弱性。弱势群体 “恰恰是社 会的各个群体 中经济承受力和心理承受力较弱的群体 ，成为社会结构的薄弱带 ，一旦社会各种矛盾激 化 ，经济压力和心理负荷积到相当程度 ，影响到他们的生存 ，社会风险将首先从这一最脆弱的群体身上 爆发’’[。 沦为弱势群体的原因是多方面的：可能是由于 自身生理上的缺陷或衰老等生理因素造成的，如残疾 人 、老年人、儿童等 ；也有可能是 由于 自然条件恶劣或 自然灾害等 自然原 因造成 的，如边远地 区的农 民、 灾民等 ；还有一部分人是由于更深层次的社会原因造成 的，这些社会原 因有体制转换、结构调整和 国家 政策变动等，这类弱势群体有下 岗工人、城市农 民工等[2](阳 。而在 以上成因中，由于社会性原因而沦为 弱者 的人尤为值得关注 ，他们承担了过多的社会转型的代价 ，最需要加 以保护，社会与国家也有义务承 担保护责任。对于弱势群体的保护是法律给予的特