我国慈善困局的法理解析.pdfVIP

第 3O卷 第 2期 兰 州 交 通 大 学 学 报 Vo1．3ONO．2 2011年 4月 JournalofLanzhouJiaotongUniversity Apr．2011 文章编号 ：1001—4373(2011)02-0024—04 我国慈善困局的法理解析 范 英 丽 (西北师范大学 政法学院，甘肃 兰州 730070) 摘 要：慈善事业是改善民生、促进社会和谐的崇高事业，是社会保障体系的重要组成部分，是发展社会主义精神 文明建设，经济建设、和谐社会建设的必然要求，是中华民族优 良传统的继承和发扬。近年来我国慈善事业虽然有 了一定的发展，但依旧面临着种种问题。如：慈善组织身份之 困、慈善事业与社会需求不相适应、慈善组织 自身能 力建设与社会公众的期望不相适应等，故研究我国当前的慈善困局，寻找 出路显得尤为重要。 关键词：慈善事业；慈善困局；慈善法；和谐社会 中图分类号：13922．182 文献标志码：A 民间性的基本特性。它是在政府的倡导或者扶持下，由民间 一 、 引言 团体和个人 自愿组织与开展活动，对社会中遇到灾难或者不 “慈善”一语，古已有之。在中国传统文化典籍中，“慈” 幸的人给予无私帮助的事业。慈善事业于一个社会的意义 是 “爱”的意思。孔颖达疏 左《传》有云：“慈者爱，出于心，恩 正所谓 “慈心为人，善举济世”。它是任何一个国家社会保障 被于业”；又日：“慈为爱之深也”。许慎的 说《文解字》中也有 体系的重要组成部分，更是改善民生、真正促进社会和谐的 解释道：“慈，爱也”。它尤指长辈对晚辈的爱抚，即所谓 “上 崇高事业。近年来尤其是四川汶川和青海玉树地震发生以 爱下日慈”。 “善”的本义是 “吉祥，美好”，即 《说文解字》中所 来，我国慈善事业迅速发展，无论是在 自然灾害发生后的捐 解释的“善，吉”，后引申为和善、亲善、友好。中国的慈善思 赠高潮中，还是在扶贫济困等社会救济中，慈善力量的巨大 想源远流长，先秦时期的诸子百家对此都曾有过精辟的论 作用 日益显现。特别是今年九月，比尔盖茨和巴菲特两位慈 述。譬如：老子在 道《德经》中说：“上善若水，水利万物而不 善大腕的中国之行更使人们对慈善事业的关注度持续升温。 争”。孔子和孟子也曾说道：“老者安之，朋友信之，少者怀 然而，我国慈善事业在蓬勃发展的同时还面临着种种 问题。 之；老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼；出人为友，守望 如：慈善组织的身份之困、慈善事业与社会需求不相适应、对 相助 ，疾病相扶”。 于慈善组织的监管问题等。相对于社会t3益进发出来的慈 目前，理论界和慈善工作者们对慈善概念的界定还没有 善热情 ，现有的慈善体系还存在诸多的不足，而要走 出目前 真正形成统一的认识。有人认为：“慈善有狭义与广义之分， 的“慈善困局”，促成慈善活动和慈善捐赠的良性循环，使我 狭义的慈善是指对人关爱而有同情心，更多的是指扶贫济 国慈善事业迅速健康发展，还须仰赖完善科学的慈善法律制 困、帮助穷人 ；广义的慈善不仅包括扶贫济困，也包括增加人 度 。 类福祉。对于什么是慈善，笔者较为赞同中华慈善总会创始 二、我国慈善捐赠的现状分析 人崔乃夫的说法：什么叫慈呢?父母对子女的爱为慈。讲的 是纵向关系。如 “慈母手中线，游子身上衣”。什么是善呢? 1．慈善规模滞后于现实需求 人与人之间的关爱为善。讲的是横向的关系。所 以，慈善是 2009年底，我国各类社会慈善组织有 43．1万个，其中 有同情心的人们之