我国未成年人前科消灭制度实证研究.pdfVIP

文【章编号11006—1509一(2010)01—004—13 我国未成年人前科消灭制度实证研究 赵 国玲 李 强 (北京大学法学院，北京 100871) f摘要l随着未成年人司法制度改革 的深入 ，未成年人前科消灭制度 的构建已被最高人民法院提上正式的 日程 ，这 不仅为依法惩处未成年人犯罪 、保护社会提供了更大的可能 ，更为未成年人罪犯复归社会 、保护未成年人成长提供了最 重要 的保障。通过~J-403名法官、323名公众、24名律师$I~1400名未成年人罪犯的调查和实证研究，笔者试图厘清未成年 人前科消灭制度在我国所面临的一系列相关 问题 ，从而为我 国未成年人前科消灭制度 的建立和完善提 出一些富有针对 性的建议，为治理和预防未成年人犯罪提供新的思路。 关【键词】未成年人；前科消灭；未成年人司法 tO圈分类号】C913．5 文【献标识码】A 一 、 研究背景与方法 (一 )研究背景 自1984年11月我 国第一个少年法庭在上海长宁区建立以来，现代少年司法制度在我国已经 走过 了二十多年的历程 ，包括前科消灭制度在 内的一系列少年司法改革制度不断地被提出或推 广 ，在保护未成年人合法权益、预防和治理青少年犯罪方面发挥 了积极 、重大的作用；但与 此同时 ，对前科消灭制度等改革措施的质疑也一直持续不断 1【】。正是在这种背景下，为进一步 推进未成年人司法制度改革 ，减少和遏制未成年人犯罪 ，2008年 12月，中央政法委在 《司法体 制和工作机制改革若干问题的意见》中要求人 民法院要按照教育为主、惩罚为辅的原则 ，有条 件地建立未成年人轻罪犯罪记录消灭制度 ，明确其条件、期限 、程序和法律后果 ；2009年3月 25日，最高人民法院在 《人民法院第三个五年改革纲要》中也明确要求配合有关部 门有条件地 建立未成年人轻罪犯罪记录消灭制度。未成年人前科消灭制度在经历学界的诸多争议和实务界 的反复探索之后②，首次获得 中央的正式肯定 。 有条件地建立未成年人轻罪犯罪记录消灭制度 ，将为未成年人罪犯复归社会 、保护未成年 人成长提供最为重要的制度性保障，这实际上触及到了我 国未成年人司法制度 的症结——如何 使罪错未成年人重新融入社会。从某种意义上讲，该制度 的建立甚至具有里程碑 的意义 。从 目 前的未成年人司法制度现状看，以往 的未成年人司法制度改革 ，无论是审判机构改革，还是审 判方式变革，抑或是其他方面的改革 ，都将未成年人司法制度 的重点放在 了审前尤其是审判环 节 ，着重于未成年犯罪嫌疑人的教育帮助及其权利保护，有的改革即使延伸到了审后阶段，但 收【稿 日期l2{)09—10—30 作【者简介】赵国玲，北京大学教授 ，博士生导师。 基【金项 目】国家社会科学基金项爵 “未成年人司法制度改革研究一一以实证分析为基础”(课题批准号：07BFX065)阶 段性成果之一。 致【谢】本课题调研得到了河南省高级人民法院、山东省高级人 民法院、石家庄市中级人民法院、陕西省律师协会等有关 部门的大力支持；四川省成都市中级人民法院少年审判庭史志君庭长、河南省人民检察 院侦查监督处朱艳菊检察官、山东省 高级人 民法院少年法庭指导小组罗莹法官在百忙中组织进行了相关问卷调查；北京大学法学院博士研究生常磊及中国人民公 安大学李伟老师指导的部分学生参与了艰苦的数据收集和整理工作，在此一并表示衷心的感谢。 据笔者调研，其他少年司法改革制度还有 圆桌审判、指定管辖 、社会调查员制度、合适成年人到场制度、心理援助制 度、暂缓判决制度、个案帮教制度、刑事和解制度等。 2001年，河北石家庄市长安区法院探索少年污点保密制度；2003年，该院在全国率先提 出 “未成年人前科消灭办法 ； 2007年，四川彭州法院确定前科消灭试行制度，等等。参见：顾文．对未成年人轻罪记录消灭的思考和制度设计 }【】冲 国检察 官．2009(10) 也仅仅是一般 的追踪或者帮教 。④这种改革路径尽管十分重要与必需，但也只是将未成年人司 法制度改革局限于改善未成年人在侦查 、起诉、审判阶段的待遇 ，其并没有进一步解决好罪错 未成年人如何顺利重新融入社会 的问题 ，这也是未成年人犯罪率居高不下的重要原因之一。而 未成年人前科消灭制度则改变 了以往 的改革进路，将未成年人司法制度改革的触角延伸到刑