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怎样解决在新农村建设中 制约农村经济社会发展的瓶颈问题 朱全忠 摘要：中国目前最应启动内需的地方就是农村，而。社会主义新农村”建设能有效推动经济的快速发展．上 海已经进入突破城乡二元结构，消除城乡差别的重要历史时期．处于城乡统筹协调发展的较高阶段．大力推 进上海社会主义现代化国际大都市新郊区新农村建设，是今后相当长时期内郊区发展的基本任务．围绕这项 基本任务，抓住村镇体系建设和率先实现农业现代化两个关键环节，构建具有上海特点的。工业反嘀农业、 城市支持农村”的机制和体制． 关键词：社会主义新农村经济社会发展 上海是一个国际化的大城市，大城市小郊区是历年来形成的格局。上海的农业在全市GDP 元(远郊地区更低)不到城镇职工的三分之一。胡锦涛总书记在十届全国人大四次会议上海 代表团全体会议上的重要讲话中要求上海首先实现“四个率先”：率先转变经济增长方式、 率先提高自主创新能力、率先推进改革开放、率先构建社会主义和谐社会。这既是党中央和 胡锦涛总书记对上海未来发展的殷切期望，也是对上海工作新的更高要求。 建设社会主义新农村，是扩大内需、发展经济的有效途径。目前，中国最应启动内需的 地方就是农村，而“社会主义新农村”建设能创造需求，有效推动经济的快速发展，能更好 的构建社会主义和谐社会。中共上海市委书记陈良宇强调：力争到2020年奠定社会主义新 郊区新农村的基础。同时，上海还要充分发挥自身优势，找准切入点，努力为全国的社会主 义新农村建设作出应有贡献。要全面把握建设社会主义新农村的丰富内涵和目标任务。建设 社会主义新农村总的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主20 个字，内容丰富、涵义深刻。它充分表明，我们要建设的新农村，是社会主义经济建设、政 治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调推进的新农村，也是繁荣、富裕、民主、文明、 和谐的新农村。 建设社会主义新农村，是缩小城乡差距、实现共同富裕的重要举措。实现共同富裕是社 会主义的基本原则，是社会主义优越性的重要体现。然而，“共同富裕”不是“平均富裕”， 也不是让先富起来的部分地区和人群停止发展，它的核心是“共同”，是使所有人能够共同 参与发展的机会，共同提高发展的能力，共同促进发展的水平，共同分享发展的成果。 上海这些年的高速发展(连续14年GDP超过两位数，)是与我国的工业化、城市化一样 经历了一个十分复杂而又特殊的过程。建国后，为了能够快速有效地实现强国、自立的目标， 我们选择了以优先发展重：【业为目标的赶超发展战略。然而，重工业作为资本密集型产业所 具有的基本特征，与当时的资源禀赋状况相冲突，使重工业优先增长无法借助于市场机制得 以实现。解决这一困难的办法就是做出适当的制度安排，通过实施农产品统购统销政策，以 ：【农业产品价格“剪刀差”的形式，把农业剩余转化为工业化的资本积累。：【业化初期我们 92 实行的是以牺牲农业来发展工业的经济发展战略。据有关资料：在改革开放前的29年里政 剪刀差从农民那里占有了大约15000亿元收入．同期农业税总额1755亿元，各项支农支出 城市扩容、修路、建工厂和开发区等，据估计，大约汲取6—10亿元土地增值收益。据国土 达国家经济发展的经验；在经济发展过程中，普遍都采用“先工业、后农业”的发展模式， 即在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累；但在工业化达到相当程度以后，工 业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展。 从总体上看，上海已经进入突破城乡二元结构、消除城乡差别的重要历史时期，处于城 乡统筹协调发展的较高阶段。大力推进上海社会主义现代化国际大都市新郊区新农村建设， 是今后相当长时期内郊区发展的基本任务。围绕这项基本任务，抓住村镇体系建设和率先实 现农业现代化两个关键环节，构建具有上海特点的“工业反哺农业、城市支持农村”的机制 和体制。按照“多予、少取(不取)、放活”的方针，千方百计增加农民收入。 建设社会主义新农村，就是要赋予广大农民平等的发展机会，平等的发展能力，平等分 享上海这些年来改革开放发展的成果。缩小城乡差距实现共同富裕。 建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。农业是国民经济的基础。 没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步，上海的发展必定是坡 脚式的不可能平稳。没有农业的现