省市高等教育管理的问题及对策研究.pdfVIP

总25卷 第6期 西南民族大学学报 ·人文社科版 V01．25 No．6 2004年6月 Journal of Southwest University for Nationalities．HumanitiesSocial Sciences 省市高等教育管理的问题及对策研究 王德福 (西南师范大学人事处，重庆 400715) 摘要：省市高等教育管理改革是高等教育管理体制改革的重点和难点，虽然过去几年的改革取得了很大的成 就，但是在扩大省市政府管理权限、转变管理职能、建立与学校的新的管理关系等方面有很大的空间，本文将在分 析省市高等教育体制改革中存在的上诉问题的基础上找到今后省市高等教育管理体制改革重点和方向，以促进高 等教育的持续健康发展。 关键词：高等教育管理；改革；问题；对策 中圈分类号：(；641 文献标识码：A 文章编号：1004—3926(2004)O 6．．-0288—02 我国高等教育管理体制的调整与改革已走过了 行规定》赋予中央部委与省政府在高等教育方面几 一 个漫长的历程，1994年全国高等教育体制改革座 乎相同的管理职责与权限，导致中央部门和地方政 谈会之后，按照《中国教育改革和发展》的既定目标， 府分别办学并直接管理的体制没有从根本上改变。 围绕办学体制、管理体制、投资体制、招生与毕业生 这样，教育部门、地方政府对高等教育发展的统筹能 就业体制、校内管理体制等五个方面进行了改革，取 力十分软弱。 ‘ 得了显著得进展。近四年来，按照“共建、调整、合 随着社会主义市场经济的发展，高校与地方政 作、合并”的方针，基本完成高等教育体制改革和布 府、地方经济相结合是市场经济发展的客观要求，高 局结构的调整，基本形成中央和省级人民政府两级 校管理地方化是社会经济发展的必然趋势。这也要 管理，以省级人民政府管理为主的新的教育管理体 求高等教育管理日趋地方化。虽然国家在积极推行 制。 国家与地方“共建”中央直属高校，但是还有不少大 在高等教育管理体制改革中，国家宏观管理体 学仍然没有结束与地方政府相互隔离状态，特别是 制改革和高等学校内部改革的成就都十分明显，而 中央部委所属高校与地方政府仍然存在一条“灰色 省级教育管理体制的改革是所有工作的重点和难 地带”，地方政府无权问津鄙委高校的事务，不能很 点。过去几年，省级政府在理顺与中央和高校关系、 好使这些高校融人地方经济中，不能很好的利用这 扩大管理权限、转变管理职能、改变运行机制、提高 些资源为地方经济建设服务，同时高校也不能很好 管理水平和效率等方面取得了很大成就，但是在新 地参与地方的经济的发展建设，各自优势难以充分 世纪我国高等教育迅猛发展和社会主义市场经济体 发挥，这些弊端与逐步建立的市场经济体制越来越 制建设以及政治体制改革大力推进的情况下，省市 不相容。 高等教育管理体制仍不能完全适应高等教育发展的 近几年高等教育快速发展，办学形式和层次多 需要，上述几方面的改革还有待深入和加强，还需要 样化，投资主体多元的办学格局逐步形成，全国经济 进一步加大力度，以完善新的高等教育管理体制，推 水平发展不平衡，各地高等教育办学呈现不同的特 动我国高等教育健康发展。 色和状态，特别是新的民办高校，民办二级学院和网 络教育等发展迅速。光靠中