促进城市经济增长方式转变的财政税收政策探究.pdfVIP

PublicRdministFetionI公共管理 促进城市经济增长方式转变的财政税收政策探究 李学军 濮阳市清丰县财政局 457300 摘要 ：我 国城市经济增长方式转变是城市经济发展过程 中亟待解决的问题之一 ，其转变需要 国家财政税收政 策的支持。财政税收政策作为城市经济增长的基础和保证 ，是促进经济增长方式转变的重要途径。本文首先 分析影响促进城市经济增长方式转变的因素 ，随后提 出优化改进财政投 资政策、完善现有的税收制度 、建立 健全绩效考评体系的政策，意图能够促成城市经济增长方式转变，实现社会可持续发展。 关键词 ：城市经济；财政税收政策；转变 随着城市化的脚步不断加快 ，我 国经济的重心集 中在城市，城 的革新等 ，以此增加城市的经济发展潜力。还应当加大对高新技 市经济规模 国民经济的比重不断提高，成为国民经济发展的主体力 术产业的投资，加快高新服务产业的发展步伐。尤其是现代服务 量 。转变城市经济增长方式是一项长期的战略性任务 ，对我国经济 业是人才密集型产业 ，需要高技能与高素质的人才 。所 以政府还 增长、经济整体素质的提高有着重要意义。同时城市经济增长也是 需要增加对服务性人才队伍 的投入，强化培训和教育工作 ，发展形 我国经济持续稳定健康发展 的重要途径 。由于城市经济增长涉及到 成科技投入 、人才培养长效机制 ，增加城市的内在竞争力 。 各个方面 ，不仅需要 自身的提高，还需要政府财政税收政策的支持， (二)优化财政投资政策。就当前来看 ，增加投资力度，能够确保 以促进城市经济增长方式的转变。 城市居 民收入的稳定性及长期性。按照国家的预算安排，财政投资 在每年的财政支出中占有较高 比重。我国地方政府财力有限，要扩大 一 、 影响城市经济增长方式转变的因素 财政投资，可考虑增加相应的燃油税 、遗产税等 ，加强税收的监管与 (一)经济因素 。不同的生产力发展水平 ，不 同的经济发展阶段， 稽查，建立相应的收入 申报制度，防止偷税漏税现象的发生。同时，还 其增长方式都是以生产力发展水平、经济增长为基础的。在不同的 应完善分税制，尤其是地方县级 以下的分税制，明确各个地方政府单 阶段 ，各种生产要素会出现不同的特征，技术、 市场及组合方式有 位的分工及职责。科技进步是转变城市经济增长方式的重要手段， 着较大的差异 。加上当前经济增长仍是粗放型增长，影响了技术、 因此，除了加强投资力度外，还应加强对城市企业科技的投资 ，创新 文化及资本等。 城市企业科技体制，支持龙头企业走产学研相结合的道路，构建科技 (二)制度因素 。我国城市经济增长方式与体制、 制度相关，与 承包创新的主体，让产业科研机构走向高校，发展技术。加强技术 高度集权的社会主义计划经济相适应 ；但当前属于民主的社会主义 推广队伍的人员建设，提高其服务水平，确保城市科技推广技术的先 时期，若还采用行政命令来安排经济 ，将制约经济增长方式的转变。 进性。创新财政投资机制。拓宽财政投资融资渠道 ，增加其资金量， (三)科技因素。我国的科技水平不断提高，但科技 自主创新能力 调整政策性金融投资结构。当前，我国的财政投资参股经营农业综合 不足 ，使得经济增长中出现重污染、能耗高的产业 ，制约了经济增长 开发项 目作为创新投资机制的突破口，可与企业建立 “利益共享、 方式的转变。 风险共担” 的机制，引进民营资本、外资及其他资金，使财政资金起 (四)人 口因素 。我国属于农业大国，劳动者的文化素质整体不