公共财政职能转变对卫生发展的机遇和挑战.pdfVIP

6-磊荔黉舞 囊自 i 庸t*井辟第zoo ．s 公共贝才政职能转变对卫生发展的机遇和挑战 杜乐勋 (哈尔滨医科太学．黑龙江 哈尔滨 150001) 摘要：我国政府公共财政职能正在逐步实行三太转变，即宏观上合理配置资源的职能、收入再分配职能和稳定社会的职能。 卫生发展必须抓住机遇，利用卫生事业在政府实现上述三大职能中的特殊作用，以争取更大的政府投^。 关键词：财政职能转变；卫生发展：机遇 中图分类号：RI9 文献标识码：A 文章编号：1004—7778【20oi)o5一OOO6—03 Opporamity and challenge on health development due to the change of public~ttmc~’s functions Du Lextm lI-laerbin Medical Ualversity，Haerbhl，Heil．o r．gjiang 1500011 Abstract：The functions of public flnatme wem c~taztging gradually which we described as iPsouioe$allocation．itmome redistribution and ， society stabilization in~ 13c．一~conomJ．cs．Health development must take held of this oplxatuni／y and use its particular function in public finance to obtain grealer govenunental devotion． Key wolrd$I the change of public finance’s functions； health development； oppo~unity 市场机制和市场失灵 20世纪30年代爆发的经济危机教训了市场经济学家。英国 经济学家凯恩斯的《就业利息和货币通论》，创建了市场经济 现代市场经济学有两个重要部分。一个叫做微观经济学． 学的另外一个重要部分，即宏观经济学。宏观经济学专门研 专门研究市场机制这只看不见的手。传统的市场经济学认 究市场失灵并且研究处理市场失灵的对策。发现在现代市场 为，有了这只看不见的手，经济就可以兴旺发达，不断增长。但 经济下，只有看不见的手不行；还要有另外一只看得见的手。 公共卫生费用，并量力对卫生院的设施建设给予适当补助。 视，也可根据实际情况成立独立的乡镇预防保健所，由县卫生 县级财政按基本公共卫生服务包的预算标准 (另有研究 局直接领导管理，或作为县级疾病预防控制中心的派出机 报告)和人口数，编制全县的公共卫生正常经费预算，并下达 构。 卫生局；县卫生局按基本公共卫生服务包的服务项目预算标 4．村级卫生组织管理制度改革：鉴于农村税费改革后村 准和实际服务人口数，编制卫生服务机构的项目经费预算，并 提留和义务工的取消，对村级卫生组织承担预防保健服务宜 与提供服务的卫生机构签定政府购买服务合同，卫生局代表 采取“义务”与“有偿”结合的政策 “义务 就是规定村级非营 政府对项目目匣务完成情况进行考核，根据考核结果按项目划 利性卫生组织的乡村医生有义务并无偿地做好本村的预防保 拨经费，并按目标责任制实行奖惩。 健服务，否贝 按营利性诊所对待；“有偿 是指开展预防保健服