借鉴国际经验完善我国中小企业税收政策.pdfVIP

第20卷第6期 广东经 济管理 学院学报 Vo1．20．N0．6 2005年12月 Journal of Guangdong Institute of Business Administration Dec．20Cl5 借鉴国际经验 完善我国中小企业税收政策 张晓艳 张 卉 (西安理工大学，陕西 西安 710048) 摘 要：鉴于中小企业在社会经济发展中的特殊地位和重要作用，世界各国对中小企业 的发展都给予了大力扶持。在众多扶持措施中，尤以税收政策为重。本文在借鉴发达国家利用 税收政策扶持中小企业的成功经验，分析了我国现行中小企业税收政策存在的问题，并提出 了建议。 关键词：国际经验；中小企业；税收政策 中图分类号：F276．3 F810．422文献标识码：A 文章编号：1672—4100(2005)06—0013—04 中小企业的发展，不仅促进了技术、管理、服 为了扶持中小企业的发展，各国均通过立法 务等方面的创新，还提供了大量的就业机会，有 当局颁布相关法规，从法律上保障税收优惠政策 力地推动了国民经济的快速发展。目前我国中小 的有效实施。比如，美国1958年通过了《小企业 企业已超过1000万家，占全部注册企业数的 投资法》，1981年修订了《经济复兴税法》；13本 99％，它们以不足50％的资产，安置了75％的职 1963年颁布了《中小企业基本法》；德国1967年 工就业，每年我国工业新增产值的75％、出口总 颁布了《关于保持稳定和经济增长的法令》；英国 额的60％以上都来自中小企业。2002年6月，九 1983年颁布了《企业扩展计划》；法国1995年颁 届全国人大常委会第28次会议通过了 《中小企 布了《振兴中小企业计划》等。 业促进法》，该法规定“国家在有关税收政策上， 2．扶持手段多样 要支持和鼓励中小企业的创立和发展”，但是，没 针对中小企业竞争力较差、管理成本高、融 有说明具体应如何支持。因此，借鉴发达国家利 资难等问题，各国政府采取了税收减免、优惠税 用税收政策扶持中小企业发展的成功经验，完善 率、提高起征点、加速折旧、费用扣除、盈亏相抵 我国中小企业税收政策，对于促进我国中小企业 等多种方式扶持中小企业。 的进一步发展具有重要的现实意义。 美国对年经营收人不足500万美元的最小 企业实行长期投资税减免；对投资500万美元以 一 、 发达国家利用税收政策扶持 下的小企业永久性减免投资税；对投人符合一定 中小企业的经验 条件的小企业的股本所获得资本收益实行为期 世界各国普遍重视中小企业的发展，制定了 至少5年豁免5％的税收；在1993—1994年度向 种类繁多的税收优惠政策，总结起来有以下几方 小企业提供税额减免1 20亿美元，以缓解小企业 面共同的经验： 的筹资困难；通过了(1997年纳税人免税法》，在 1．政策权威性强 l0年内为小企业提供几十亿美元的税额减免，同 ~m[]Wl：2005—09—26 作者简介：张晓艳(1971-)，女，陕西大荔人，西安理工大学人文学院经济系教师，西北农林科技大学经济管理 学院博士，研究方