财政分权、民主、媒体意识对农村公共产品供给影响分析——以我国农村公路为例.pdfVIP

2009年 9月 当 代 经 济 科 学 Sep．，2009 第 31卷 第 5期 Modem EconomicScience V01．31 No．5 财政分权、民主、媒体意识 对农村公共产 品供给影响分析 以我 国农村公路为例 刘成奎，桂大一 (武汉大学 经济与管理学院，湖北 武汉 430072) 摘要：农村公路供给对农村经济、社会发展具有巨大的促进作用。财政分权度提高将有助于地方政府增加地 方公共产品供给，民主深化对农村公共产品供给具有 “效率效应”和 “可见效应”，但是总体上仍有助于增加农村 公共产品供给，媒体意识水平有助于提高农村公共产品可见度，进而有助于增加农村公共产品供给。通过我国31 个省级地区的面板数据分析表明，财政分权、民主、媒体意识对农村公路供给具有正效应。 关键词：财政分权；民主；媒体意识；农村公路供给 中图分类号 ：F812．8 文献标识码：A 文章编号：1002—2848—2009(05)一0044—08 国家经济发展战略和国家财力的限制，一直没有得 一 、 引 言 到政府足够的重视 ，直到最近几年 国家才对农村公 发展农村经济的重点在于为农村居民提供其所 路的供给给予了高度关注，实践证明这几年农村公 必需的公共产品和服务，其 中农村公路是最关键 的 路供给发展较快，但是依然存在很多问题 ：一是总体 农村公共产品之一。在我国的公路体系中，农村公 上农村公路供给仍然无法满足农村居 民的交通需 路主要指县道和乡道，有的将连接 自然村的村道也 求，局部地区欠缺情况还相当严重。二是农村公路 纳入农村公路之中。本文所指的农村公路一般是硬 区域分布失衡，部分发达地区农村公路供给相对充 化路面(水泥或者沥青)的、至少有两车道的连接县 足，而更多的农村地区尤其是中西部地区农村公路 (含县)乡的支线道路，它不包括省道及以上的高等 供给不足。三是农村公路在政府的公共产品供给中 级公路，也不包括农村 自然形成的泥土道路，接近于 没有得到重视 ，农村公路供给在很多地区还是未能 我国交通部 门划分的四级公路 。 成为决策者的内生要素，导致供给动力不足。对这 农村公路对我国农村经济、社会发展的重要作 些问题，现有研究农村公共产品供给的文献中，很多 用，虽然在学界引起 了共 鸣，但是多年来 由于受 侧重于强调财政分权制度无法保证农村公路供给所 收稿 日期：2009—07—03 基金项 目：2008年教育部人文社会科学青年基金项 目(项 目批准号：08JC790077)，国家 自然科学基金项 目(批准号，第43批中 国博士后基金项 目(批准号：20080430345)。 作者简介：刘成奎(1971一)，安徽省桐城市人，武汉大学经济与管理学院副教授，经济学博士、博士后，研究方向：农村公共产品供给；桂大 一 (1973一)，安徽省桐城市人，武汉大学经济与管理学院博士研究生，研究方向：农村公共产品供给。 ① 四级公路是沟通县或镇、乡的支线公路，能适应ADT200辆。其技术指标为：设计车速为30—40公里／小时，双向机动车道为2条或 2条以上，机动车道宽度为3．5米 ，道路总宽为20—4O米，不设隔离带。 44 需要的足够的资金 ，而且微观的 自上而下的民主决 之间的一种精确组合，以便使 自己的效用达到最大 策制度影响了农 民参与的兴趣与机会 。这些观点无 化，当他们在某地发现这种组合