财政科技投入产出绩效评价体系的构建——科技项目后评价视角.pdfVIP

第6期 (2006年1 1月) 中国科技论坛 财政科技投入产出绩效评价体系的构建 科技项目后评价视角 谢福泉，任 浩，张军果 (同济大学经济与管理学院，上海 200092) 摘 要：对财政科技投入产卅绩效评估体系进行了有益的探索，建立了绩效评估体系，并采用模糊数学方法汁算了科技项目的 投入产出比。 关键词：项目后评价；财政科技投入产出；绩效评估；指标体系 中图分类号：}223 文献标识码：A 财政科技投入是保障科技水平的先决条件。我 得的社会实际效果之问的比较关系，重点研究财政 国每年投入大量财政资金直接资助或问接引导相关 资源配置的合理性和资源使用的有效性。本文认为 科技项目的开展，将科技发展目标与经济发展目标 财政科技项目投入产出绩效评价作为一种恰当的形 紧密结合。财政科技投入的绩效如何已经成为财政 式可以从科技项目后评价入于，进行不同性质项目 及有关部门研究的重要课题，本文就财政科技项目 的评价，在汇总全部科技项目基础上进行绩效评 投入产出指标绩效评估体系问题从科技项目后评价 估。理由主要有： 视角进行分析。 1)根据联合国教科文组织对科技活动所作的 1项目后评价和财政科技项目投入产 统计界定 r，为核算科技投入的需要，科技活动可分 出绩效评价 为科学研究与试验发展(RD)、科学研究与试验发 展成果应用及相关的科技服务三类活动 其中科学 国家用于科学技术方面的投入，分为两种形式： 研究与试验发展 (RD)义包括基础研究、应用研 一 种是直接拨款，即国家财政预算内安排的科研经 究、试验发展三类活动。科技活动的分类为我们统汁 费支出；另一种是间接投入，即国家通过减税让利等 财政科技投入产出提供了统计范围和口径 各种优惠政策，将本应上缴财政的部分资金留给企 2)基于科技项目后评价角度构建财政科技项 业或科研单位，鼓励他们加速技术进步和新产品开 目投入产出绩效评价体系，既能够评价个体项目，也 发。根据课题的研究目的，财政科技项目投入被界定 能够按项目性质汇总来评价某一类项目，从而有利 为中央及地方财政用于科技项目的直接资助总额。 于管理部门和决策者加强对科技项目的监督与审 项目后评价，又称事后评价，是指科技项目经过 核，最大限度地促使项目发挥其经济效益和社会效 论证、立项、实施、验收后，对已经完成的科技项目的 益I I。 目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、 3)任何科技活动都会有一定的科技产出、经济 客观的综合分析和研究总结的一种方法¨1。 效益和社会效益，尤其是研究与试验发展(RD)项 财政科技项目投入产出绩效，是指财政科技项 目处于孕育科技成果的阶段，在项目完成时进行其 目投入产出活动所取得的实际效果。它反映了财政 经济效益、社会效益的评估时，难以较精确测量项目