财政农业投入性支持的规模效率分析.pdfVIP

农业技术经济 2004年第4期 ●效益评价 财政农业投入性支持的规模效率分析 沈淑霞 (中国农业大学经济管理学院北京 100094) 秦 富 (中国农业科学院农业经济研究所 北京 100081) 内容提要 本文首先对我国财政农业支持的规模效率进行实证分析，然后探讨影响 投入性支持规模效率的客观因素，最后就我国当前财政农业投入性支持的规模效率提出 自己的意见和建议。 关键词 财政 支持 规模 效率 财政农业投入性支持是政府作为投资主体，以提供农业公共产品和服务为目的，对农业领域进 行的直接投入，这种投入是政府通过购买性支出的方式实现的。我国预算内财政农业支持项目包 括：农业基本建设支出、支援农村生产支出、农林水利气象等部门事业费支出、农业综合开发支出以 及扶贫资金中用于农业的支出等。在总量上可用预算内财政支农支出减去农村救济费后的数额来 表示。财政对农业进行投入性支持的规模反映了政府对农业和农村经济发展的干预程度。投人性 支持的规模效率是指支持资金为我国农业经济发展提供保障的程度。 一 、 投入性支持规模效 率的实证fry析 投人性支持的规模可以用绝对规模和相对规模来表示。绝对规模是指政府各级财政部门在一 定时期内用于农业投入性支持的财政支出总量。 表1财政农业投入性支持总额及 增长速度 (亿元，％) 相对规模是指一定时期内的财政农业支持总量 占国家同期财政支出总额的比重或占同期农业 年 份 年份 GDP的比重。通常用绝对规模和相对规模的变 l978 143．78 l99O 291．58 l6．52 动趋势来衡量规模效率的变化。 l979 164．53 14．43 l99l 321．97 10．42 l980 l42．69 —13．27 l99l2 357．04 10．89 (一)投入性支持绝对规模的效率分析 198l 101．13 —29．12 l993 421．42 l8．03 l982 ll1．89 10．64 1994 509．70 20．95 1．投入性支持总额的规模及增长速度。表 1983 123．49 10．36 l995 543．22 6．58． 1列示了我国改革开放以后各年财政农业投入 l984 131．74 6．68 199I6 656．52 2o．86 l985 l40．72 6_82 l997 726．03 lO．59 性支持总额的规模及其增长速度。 1986 170．87 8．63 l998 l095．86 50．94 1987 183．25 7．25 1999 lO43．59 —4． 从该表中可以看出，自1978年改革开放以 l988 20o．8o 9．58 20oO l191．13 l4．14 来，我国财政农业支持总额除了1980年和1981 l989 250．24 24．62 200l l409．O5 l8．29 资料来源：根据2003年中国统计年鉴相关数据计算 年出现较大幅度下降外，其余年份总体上呈现较 快增长态势。投人性支持总额从1978年的143．78亿元增加到2001年的1409．05亿元，增