论建设法治国家的关键环节-构建司法权的监督制约机制.pdfVIP

南方论刊 ·2016年第6期 民主法制 论建设法治国家的关键环节 ——构建司法权的监督制约机制 陈云超 （新疆库尔勒市委党校 新疆库尔勒 841000） 【摘要】权力运作的基本规则要求凡奉行民主政治的国家必须对其权力进行监督与制约。十八届四中全会指出出， 完善和发展社会主义司法制度，加快深化司法改革进程，构建权威、公正、高效的社会主义司法制度，解决群众反映 强烈的司法问题、恢复提升司法公信力已成为社会普遍共识。 【关键词】司法权；机制；监督；制约；司法公信力 一、研究司法权的监督和制约机制的背景 现人民主权，是社会主义国家司法机关担负的首要任务， （一）完善和发展社会主义司法制度的现实背景 司法机关是国家政权机关的组成部分。在这种思想的指 当今个别的司法腐败现状已实际表明现行监督方式 导下，保持社会主义司法权的人民性，发挥司法应有的 的不足。要完善对司法权力监督体制，应着眼于未来司 功能，从而实现人民主权，如此一来，从最高权力机关 法改革的顶层设计，全国政法机关依据党的十八大精神， 产生的司法只有独立于行政之外，才能实现公正司法。 坚持依法治国基本方略，以权威司法观为基础，构建符 唯物史观认为，人民是历史的创造者，人民自己建 合司法内在要求的监督模式。司法过程体现党和国家工 立并规定了国家实行何种制度，也期望运用这种国家制 作大局，从人民群众的利益高度，重点解决群众反映强 度决定自己的事情。因此，人民是国家权力的主体，真 烈的司法问题，突出对司法权力的监督与制约，畅通监 正的民主应是人民主权，就是人民当家作主、实现人民 督的渠道，恢复和提升群众司法公信力，深化司法改革， 意志。基于人民主权的理论逻辑，作为国家权力重要组 推动司法公开。 成部分的司法权，列宁也认为，应当由人民行使。因此， （二）构建司法权监督和制约机制的理论背景 马克思主义的人民主权理论就构成了我们社会主义国家 司法独立理论是当今世界多数国家遵行的基本规 司法权的理论逻辑起点。 律，它体现了现代法治发展的基本规律。中国宪法第 一百二十六条确立了审判独立的原则，其旨义就是十八 二、司法权力监督和制约机制构建的客观选择 大报告中所讲到的“让权力在阳光下运行”，使司法权 18 世纪启蒙时代的孟德斯鸠说过一切有权力的人都 不受行政机关、社会团体和个人的干涉。明确了今后权 容易滥用权力，并认为这是万古不易的一条经验。有权 力监督的方向。 力的人们使用权力不遇到界限的地方是不会休止的。 [3] 司法独立原则产生的理论基础是分权制衡学说，该 二十一世纪，习近平总书记发出“把权力关进制度的笼 学说是法国思想家孟德斯鸠的权力分立理论，“如果司 子里”的号令，就是要预防专制和腐败，既是形象概括 法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了。如 权力与制度关系，同时也让权力回归本质。权力本来是 果司法权和立法权合二为一，则将对公民的生命和自由 由人民赋予的，在行使权力的时候必须体现“为人民服务” 实行专断的权利，因为法官就是立法者，如果司法权同 的宗旨，必然受到人民监督和制约。 行政权合而为一，法官便将有压迫者的力量。”[1] （一）权力必须受到监督和制约 （三）