论引渡的国际法原则——兼评《中华人民共和国引渡法》.pdfVIP

垦 墨堂 堂塑 生箜 塑 Joumal ofthe University ofIn把matjonal Rel ons，2001 No．4 论引渡的国际法原则 一 兼评《中华人民共和国引渡法》 李英 邓锦云 (华北电力大学 法政系，北京 102206) 摘要：弓I渡对于大多数中国人来说，还是比较陌生的新鲜事物，直到2OOO年12月28日，我国 颁布施行的《中华人民共和国引渡法》，才使得人们开始认识和了解它。《中华人民共和国引渡法》， 被认为是20世纪最后一年我国在国际法领域制定的一部有重要意义的法律。它结合中国国情，参 照国际惯例，吸收了“本国公民不引渡”、“政治犯罪不弓I渡”、“双重审查”等引渡原则，对深化我国国 际法理论研究，加强我国与世界的国际刑事合作，都具有重要意义。 关键词：引渡；弓I渡原则；引渡法；《中华人民共和国引渡法》 中图分类号：D990 文献标识号：A 文章编号：1004-3489(2001)04—0033—08 引渡(extradition)一词的词源来源于西方，其来 罚”， 这一论述也明显过于简单。作者以为，引渡 自短语“extra tradere”，意思是“向外遣送”①。引渡的 的概念应该能尽可能的体现出引渡的特征，以使学 历史可以追溯到古代，有的学者认为“引渡起源于古 法者能更好的把握引渡的概念和内涵。首先，引渡 埃及，引渡的最早文字记载见诸圣经……”。 早期 是有管辖权的主权国家间的国家行为，在引渡概念 的引渡实质上是统治者用来维护其政治统治，进行 中，体现的是引渡的主体请求国与被请求国，具体说 政治交易的一种工具和手段，其倚助的是“政治”和 是两国的主管机关。其次，引渡的依据是有关国际 “外交”手段，主要引渡对象是政治犯罪(如政敌)，军 法和国内法规范，其中国际法部分主要是国际刑法。 事犯罪(如逃兵)和宗教犯罪(如异教徒)等。现代引 再次，引渡的对象是依请求国与被请求国之规定，犯 渡的概念经过国际法理论数十年的发展及实践，已 有可引渡之罪的人，而且需要该人被请求国所追诉 经基本得以确立下来。近代国际法学之父奥本海将 或通缉，追捕，犯有可引渡之罪而尚未被请求国机关 其概述为“引渡是一个被控诉或被判罪的人由他当 所追诉，通缉或追捕的，被请求国不能擅自将其引 时所在的国家交给对他控告犯了罪或判了罪的国 渡，也就是说，引渡还有一个要件，就是请求国的请 家”。③这一论述概括出引渡的概念精髓，但由于受 求。因此，作者比较认可甘雨沛与高格在所著《国际 奥本海所处时代的限制，故这一概念对普通学者而 刑法学新体系》中的观点，即引渡是指“一个国家的 言过于精练及抽象。依现在一般通说，所谓引渡是 主管机关应有管辖权的他国主管机关的请求，根据 指“一个国家把在该国境内被他国追捕、通缉或判刑 国际刑法与国内法的有关规定，将本国境内的犯有 的人，根据有关国家的请求移交给请求国审判或处 可引渡之罪的人送交请求国追诉和惩处的法律制 33 度”。 在这里两名学者更强调国际刑法的概念而不 国非经他国同意，不得在该国境内行使本国的管辖 是国际法的概念，考虑到他们的著书对象与目的，这 权，因此，一国如欲对其有管辖权的但位于他国境内 也是可以理解的。但作者以为还是应该强调国际法 的有关个人进行审判或处罚，首先必须请求该人所 的意义，而不应局限于国际刑法。因为尽管现代的引 在国家将该人移交本国。此外，为了有效制裁犯罪 渡制度所指向的都是具体的刑事犯罪，但调整引渡 和维护有关国家和个人的权益，也需要一国将在本 活动的不仅仅有国际刑法这样的实体法，还牵涉到 国境内而本国不能或不便管辖的罪犯移交其他有关 国际法的法学基础理论以及与引渡相对应的相关程 国家审判或处