试论“严打”政策的法理依据及其对策.pdfVIP

南京社会稃学 法学研究 2锻车第l期 鼬 姻啜 玲嘴 幽嗡 锄 徐银桂 周 樱2 曹 琼 (1、2南京市人民检察院 南京 210004) (3南京大学法学院 南京 210093) 摘要：本文从论述“严打”的法理依据和现实必要性入手，在分析问题产生原因的基础上，对全面理解“严 打”内涵、正确贯彻“严打”方针提出了具体意见。 关键词：刑法学；刑罚制度；“严打” 中图分类号：D 924 文献标识码：A 文章编号：1001—8263(2o03)Ol一0074—04 一 、 “严打”政策的法理依据和现实必要性 策是指导我国刑事立法与刑事司法的基本刑事政 刑罚制度是国家的重要法律制度，是社会发展 策。自1983年中央提出“严打”方针后，“严打”在一 和公民生存必不可少的保护手段，刑罚的功能和目 定时期占据了刑事政策的主导地位。作为特定社会 的具有双重性，立足于已然之罪，刑罚是一种报应； 历史条件下出现的法制形式，其产生具有现实的必 立足于未然之罪，刑罚是一种预防。报应和预防之 然性。我国三次“严打”斗争产生的背景无一不是犯 间的关系不是固定不变的，双重目的之间关系的调 罪高发，治安形势恶化。世界各国面临犯罪高压时， 整必然会引起手段选择的变动，目的之确定和调整 也大多寄希望于通过加强刑罚威慑来遏制犯罪。西 直接反映主体的需要，而这种需要又是依据对象的 方国家20世纪70年代以来刑事犯罪高涨与刑事司 情况即犯罪态势产生的。当犯罪态势严重时，决策 法制度人道化、非刑事化运动的尖锐对立，导致刑事 者倾向于强化刑罚权，严厉打击社会危害性大的某 政策回归报应主义，重新恢复对犯罪的严厉制裁，特 些犯罪行为，要求罚当其罪，借助刑罚的威慑力达到 别是一些国家对付有组织犯罪所采取的行动已在一 制止秩序恶化的目的，刑事政策以报应为主，通过刑 定程度上突破了某些传统的民主法制原则，说明在 罚处罚达到一般预防的目的。这正是“严打”政策制 特定时期对某些严重刑事犯罪活动采取依法从重从 定的刑罚基础。 快的打击方针，以期通过发挥刑罚的威慑效应，达到 刑事政策是一个多方面、多层次的体系。从横 遏制犯罪的目的本身是正确的。这一点从中国古代 向看，刑事政策可分为刑事立法政策、刑事司法政 的“世轻世重”的法律思想和西方近现代法制史上大 策、刑事社会政策等；从纵向看，可分为基本刑事政 量存在的相应的规律性现象中可以得到印证，也就 策和具体刑事政策；从地域效力看，可分为全国性刑 是说，一个国家刑罚的轻重应该根据社会秩序的状 事政策和区域性刑事政策；从时间效力看，又分为长 况来决定，法律是稳定性和变动性的统一。当前我 期性刑事政策和临时性刑事政策。一般认为，社会 国经济和社会体制正处于转轨时期，人们的利益关 治安综合治理方针是我国的基本刑事社会政策，也 系有了很大变动，社会治安出现了很多新矛盾、新问 是我国犯罪控制的总方略，而惩办与宽大相结合政 题，在这种宏观背景下用“严打”方针治“乱”，其作用 · 74 · 蓠 ． 法学研究