试论国际法背景下我国引渡的困境及对策.pdfVIP

试论国际法背景下我国引渡的困境及对策 袁林鹏 涂用凯 (湖北大学政法学院 湖北 武汉 430062) 摘 要 ：现代 引渡制度是 国际刑事司法制度的重要组成部分 ，是 国家有效行使管辖权和制裁犯罪的 重要保障 因而 日益受到各国的重视 ．社会各界也对这一问题给予了广泛关注。与西方发达国家相 比，我 国的引渡制度还存在诸多困境 ，针对这些问题进行探讨并提 出应对之策，最终建立起符合 国际惯例，具有 中国特 色的引渡制度 关键词 ：引渡制度 ；国际法 ：困境与对策 中图分类号：D998．2 文献标识码 ：A 引渡是指一国应外 国请求 ．将位于 法律都认为是犯罪并必须至少应判处 放以后 我国和其他国家之间跨国往来 本 国境 内而被请求国迫诉或判刑的人 一 定徒刑的行为．即所谓的 “同一原 日渐增多，国际司法合作也逐渐增多。 移交请求国审判或执行刑罚的行为。引 则”，也叫双重犯罪原则 ，或至少是引渡 相应地 ．我国开始重视同其他国家签订 渡的历史可以迫溯到中世纪．早在 l8 条约上所指定的犯罪 一般是普通刑事 双边的司法协助协定或者引渡条约 在 世纪末 ．引渡 的对象主要是叛乱者 、逃 犯罪和战争罪、劫机罪等。而轻微的犯 《中华人 民共和国引渡法》颁布前 ，我 国 兵和异教徒．而且是否引渡原则上 由君 法事件 ，如违警罪不构成引渡条件。另 已经 同 l2个 国家签 订了双边 引渡条 主决定 因此早期的引渡主要是各国统 外 ．有的引渡条约还专 门规定有不准引 约．和多个国家签订了司法协助条约或 治者维持专制统治和进行政治统治的 渡的理由，如被请求缔约国的公民．在 协定 有了这些引渡条约和司法协助的 工具 随着欧洲资产阶级革命 的胜利以 被请求缔约国犯了罪的．根据被请求缔 铺垫 ．加上我国立法技术的提高 。终于 及罪刑 法定和无罪惟定等刑法原则的 约国的法律．由于时效等原因不能判刑 颁布了自己的 《引渡法》。《引渡法》、引渡 确立 。引渡的对象 、程序 和性质也发生 的．或被请求缔约国已对引渡罪犯的犯 条约 、国际司法协助条约或协定 。共同构 了根本的变化 1833年 l0月 1日．比利 罪作出判决或决定不起诉的。同时 ．引 成了我国相对完备的引渡规范体系。 时颁布了世界上第一部引渡法，首先将 渡条约一般还规定不引渡政治犯 ．宗教 2 中国引渡制度 的实践困境 政治罪和与政治罪有关的行 为排 除在 犯罪和违反军法的犯罪如逃兵一般也 可引渡的罪行之外 ．英 国也于 1870年 不引渡。引渡罪犯的请求一般通过外交 (1)参加或签署的具有引渡内容的 颁布引渡法 ．明确规定了引渡程序．这 途径办理。在当代 ，随着国家问交往的 国际条约在引渡实践中存在局限性 在 标志着现代引渡制度的诞生 现代引渡 日益频繁 。引渡 问题更加突出．许多 国 国际引渡实践 中．以条约为前置的国家 制度是 国际刑事司法制度的组 成部分 家纷纷缔结引渡条约 现代的引渡条约 引渡一般都是以国际间的条约或 国家 之一 ．是有关 国家有效行使管辖权和制 主要有两类 ：一是国家间的双边引渡条 间的协定为基础进行的 这种多边条约 裁犯罪的重要保障 约 ，如 “中泰引渡条约”：二是 区域性的 (如 《美洲 国家间引渡公约》和 《欧洲引 引渡公约 ．如 “泛美引渡公约 欧‘洲引 渡公约》等)和规定有引渡 内容的国际 1 引渡 的涵义及 中国引渡制 渡公约”等 公约 (如 《凡尔赛和约》和 关《于德国承 度的建立 引渡是一项古老的司法制度．