论经济法理念对行政诉讼体制的冲击和渗透——以反垄断行政诉讼为视角.pdfVIP

2011年第 1期 学 术 探 索 2011年 1月 No．1，2011 Academ ic ExpIordtion Jan．，2011 i仑经济法理念对行政诉讼体制的冲击和渗透 以反垄断行政诉讼为视角 泣品 (华东政法大学 竞争法研究所，上海 200063) 摘要：“反垄断行政诉讼”在我国表现为两种形式 ：反垄断执法行政诉讼和反行政垄断诉讼。两者共同追求经济 法所代表的实质理性观、实质平等观和社会利益观，却与我国当前行政诉讼体制的形式理性观、狭隘身份观和个 体利益观形成了强烈冲突。后者显然已经不能适应涉经济法案件的有效展开，只能通过相应的制度改造和观念 变革，在行政诉讼中逐步引入经济法理念，才能有效地应对社会经济形势发展的新需求。 关键词：反垄断行政诉讼；经济法理念；制度改造 ；观念变革 中图分类号：1)925．3／I)922．29 文献标识码 ：A 文章编号：1006—723X(2011)01—0055—11 从世界范围来看，司法都是反垄断法实施 的 有益改造，并对我国的行政审判机制产生深远影 重要组成部分。我国 《反垄断法》的正式实施，无 响。最终结果如何，端看我们今天如何看待它，以 疑会给我国当前的民事和行政诉讼体制带来挑战。 及如何为两种理念的影响和渗透提供有益的理论 奇怪的是，学界对依托于民事审判的反垄断私人诉 指导和路径依据。 讼已经展开系统研究并取得相当成果，但是反垄断 一 、 反垄断行政诉讼在我国的制度生态 行政诉讼领域的研究却仍然如一片学术荒芜地，鲜 有人问津 ；即便有所涉及 ，也多是从规制行政垄断 “反垄断行政诉讼 ”在不同的国家有不同的 的角度出发略微提及司法最终控制的重要性。实 制度生态 。单从语词使用的角度来看，“反垄断 际上，我国的反垄断行政诉讼不仅包括反行政垄断 行政诉讼”这一概念就并非在所有国家都通用。 诉讼，还包括反垄断执法行政诉讼。但是，我国现 西方国家更愿意使用 “反垄断司法审查”的概念， 有关于反垄断行政诉讼的法律依据根本无法反映 意指三权分立和制衡机制下司法对行政权力滥 有效的实际需求，实际中已经发生的大量行政垄断 用的控制和制约。④即便是使用 “行政诉讼”这一 案件，也多是不了了之或通过行政系统内部解决， 概念的国家如法 国和德国，其外延也包含 了对抽 鲜有通过司法途径寻求救济的。以经济法之社会 象行政行为的审查，比我国的 “行政诉讼”范围要 本位为基本理念的反垄断法，在司法实施 中将不得 广。而且，西方各国所谓的反垄断 “行政诉讼”或 不与行政法和行政诉讼法的理念和机制产生冲突。 “司法审查”主要是针对反垄断执法行政诉讼而 这种冲突的结果，可能是反垄断法的理念和制度诉 言的，并不特别强调反行政垄断诉讼。这是因为 求被现有行政审判观念和体制所吞灭，使得反垄断 在这些国家并不将政府的反垄断行为作为特殊 行政诉讼的真正展开举步维艰；也可能是反垄断法 行为看待，任何反竞争的行为，不管是私人实施 所代表的经济法理念对既有的行政审判思维形成 的还是政府实施 的，只要造成了排除、限制竞争 收稿 日期 ：2010—12—29 基金项 目：上海市法学会重点项 目“金融危机下的反垄断司法问题研究”(2010沪法课重字第 6号) 作者简介：应品广(1984一 )，男，浙江永康人，