我国税收协定争议解决机制的完善——在我国税收协定中引入仲裁条款.pdfVIP

靛 2007／12 我国税收协定争议解决机制的完善 在我国税收协定中引入仲裁条款 曾 皓 摘 要：我国签署的税收协定都只规定以相互协商程序 议解决机制，以确保公平、合理地解决所有的税收协定争议。 解决税收协定争议，但是该程序不但效率低下，而且不能 长期以来，各国都不将税收协定争议提交给第三方裁决， 确保公平合理地解决所有的税收协定争议。因此，我国有 而采用相互协商程序来解决该争议。④因此，很多国家都需完 必要借鉴许多西方国家的做法，在税收协定中订立仲裁条 善本国的税收协定争议解决机制。对此，国际财政协会 款，以弥补相互协商程序的缺陷，完善我国税收协定争议 (IFA)、国际商会(ICC)与一些国际税务专家建议：在税收协 解决机制。 定中订立仲裁条款，规定如果相互协商程序在一定期限内失 关键词：税收协定争议；相互协商程序；国际税收仲裁 败，就应该将税收协定争议交付仲裁。 这种用来解决国际税 务争议的仲裁被称为国际税收仲裁，⑨它属于国际仲裁。这一 中图分类号：D922．22 文献标识码：A 建议从20世纪80年代中期开始陆续被一些欧美国家采纳，它 文章编号：1001—490X(2007)12一l11～02 们纷纷在各自签订的税收协定中订立了仲裁条款， 以此来完 作 者：武汉大学国际法研究所博士生；湖北，武汉， 善其税收协定争议解决机制。到目前为止，据国际财政文献 430072 局(IBFD)统计，已经有美国、法国、加拿大、荷兰以及墨西哥等 二十几个国家在大约50多个双边税收协定或谅解备忘录中 一 我国税收协定争议解决机制待完善 订立了仲裁条款。 另外，1990年《关于避免因调整联属企业 利润引起的双重征税的公约》也开了在多边税收协定中订立 改革开放以来，我国对外签署了89个双边税收协定。由 仲裁条款的先河。而且，“据欧盟委员会2000年6月对成员 于我国与别国的税收体制存在差异、各自的利益要求又不一 国所做的调查显示，在1995—1999年五年间，至少有162个案 致，因此我国与其它税收协定缔约国就协定条款的解释、执行 件启动了上述公约规定的仲裁程序。”⑧面对税收协定争议解 和适用范围等问题不免产生“税收协定争议” 。税收协定争 决机制这一重大的发展，我国也应该考虑在我国缔结的税收 议是一种涉及“国家之间的国际税务争议”②的条约争端，它 协定中引入仲裁条款，以完善我国的税收协定争议解决机制。 往往会引起国际双重征税，破坏税收中立和税赋公平原则，阻 碍资金、技术和人员的正常流动和交往，所以，我国与其它税 二 我国税收协定引入仲裁条款的可行性 收协定缔约国参照国际惯例在税收协定中订立相互协商程序 引入仲裁程序可以完善税收协定争议解决机制。由于各 条款，规定由缔约国双方的税务主管当局通过非正式谈判与