政府审计监督与财政资金安全关系研究.pdfVIP

ll 呈GJIAN旦 塑 政府审计监督与财政资金安全关系研究 ●白彦锋 王建保 【摘 要】政府审计监督作为财政监督 一 、 问题的提出 审计监督制度确保国家财政资金安全 的一种重要形式．是 完善 国家治理体 系 党的十八届三中全会通过的 《中 成为每届政府特别关心的财经大事。 的重要一环。财政资金是政府审计监督 2009年，时任总理温家宝在十一届全 共 中央关于全面深化 改革若干重大问 的重要对象，本文利用北京市2008年 题 的决定》，提出财政是国家治理 的基 国人大二次会议上作的 《政府工作报 至 2012年审计数据 ，分析研究政府审 础和重要支柱 ，要求建立现代财政制 告》中提出 “财政资金运用到哪里 ，审 计监督与财政 资金安全之间的关系．强 度。建立现代财政制度 ，发挥财政优化 计就跟进到哪里”，要确保监管到位 ， 调政府审计监督在维护 国家财政公共 资源配置、维护市场统一 、促进社会公 保证各种投资和项 目的财政资金高效 资金安全方面的重要作用 ，指出当前政 平、实现国家长治久安的重要功能 ．离 利用 ，绝不能搞劳民伤财的 “形象工 府审计监督存在多头领导、法制体系不 不开科学合理的财政监督制度 。财政 程”和脱离实际的 “政绩工程 ”．绝不允 健全 、信息化建设滞后等 问题 ，并提 出 监督制度是我国现代财政制度的重要 许利用扩大公共投资为单位和个人谋 完善审计部 门绩效管理、加强审计管理 组成部分 ，是完善 国家治理体系和实 取私利。2014年 ，李克强总理在听取审 制度创新 、健全审计法律体系等相关治 现依法治国 目标的关键一环 。没有严 计署工作汇报时，强调要实现审计全 理建议 。 格规范的财政监督制度 ，就很难落实 覆盖 ，凡使用财政资金的单位和项 目， 【关键词】政府审计监督 财政资金 国 财经法纪、规范财税秩序 、强化财税干 都要接受审计监督。2015年 ，中共 中央 家治理 部队伍廉政建设 ，把权力关进制度的 办公厅和 国务院办公厅 印发 《关于完 笼子里，完善社会主义市场经济体制 ． 善 审计制度若干重大 问题 的框架意 充分发挥市场在资源配置中的决定性 见》，提出到2020年基本形成与 国家 作用。 治理体系和治理能力现代化相适应的 审计监督被称为 “达摩克里斯之 审计监督机制。审计监督在我国又被 剑”。相 比其他财政监督方式 ，审计监 形象 比喻为国家的 “免疫系统”，财政 督 的重要地位不是 自封的，而是来 自 资金被称为国民经济运转的 “血液 ”， 于宪法和法律的规定 。我国 《宪法》第 深入研究政府审计监督与财政资金安 九十一条规定 ：国务院设立审计机关 ． 全之 间的关系既具有重要 的理论意 对国务院各部门和地方各级政府 的财 义，又具有迫切的现实需求，使审计监 政收支 ，对 国家的财政金融机构和企 督真正发挥国家财政资金安全的守护 业事业组织 的财务收支 ，进行审计监 者 、权力运行 的 “紧箍咒 ”和反腐败 的