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第13卷 第6期 湖南商学院学报 (双月刊) VoL 13 No．6 2006年12月 J0URNAL OF HI／NAN BUSINESS C0LLEGE Dec．2o06 政府税收行政效率的现状分析 谢芬芳 (湖南省委党校 工商管理教研部。长沙 410006) [摘 要】用税收的征收成本率和人均征税额这两个指标来衡量我国目前政府税收行政效率的现状，出现了两种不同的结果。目前的征 收成拳率与分税制实施前相比，不但没有下降，反而还有一定程度的上升；而人均征税额则随着我国经济发展水平的不断提高，税收收入 的逐年大幅度增长而连年大幅度上升。这是一种很不正常的现象，而且，税收行政效率的地区差别、城乡差别、部门差别都很大。因此． 提高我国政府税收行政效率的任务还十分艰巨，需要社会各界做出长期不懈的努力。 [关键词】税收行政效率；征收成拳率；人均征税额 [中豳分类号】1；812．42 [文献标识码】A [文章编号】10o8 107(2006)06--0093-03 税收行政效率源于税收效率原则，它是指政府在充分取 部门的税收统计资料 得税收收入的基础上使税务费用最小化，通常用征收成本率 衰二：某县国税、地税部门税收统计资料 单位：万元 和人均征税额等指标来衡量。征收成本率是指一定时期的征 某县国税局 某县地税局 收成本占税收收入的比例，有效率就是要求以尽可能少的征 年份税收收入征收成本征 率税收收入征收成本征 率 收成本取得尽可能多的税收收入，即征收成本率越低越好。 人均征税额是指一定时期税收收入总量与税务人员总数之间 的比例，人均征税额越高，说明税收行政效率就越高，反 之，税收行政效率就低。 一 、 我国政府税收行政效率的现状 注：表一、表二中的 “征收成本”均不舍基本建设经费 由于数据收集上的困难，准确描述我国政府税收行政效 从以上资料看，无论是省级税务部门还是基层征收机 率的现状很难。因此，本文只能根据所收集到的有关数据对 关，目前的税收征收成本率均高于分税制实施前的水平。也 我国现行政府税收行政效率作一个粗线条的分析，从中找出 就是说，从征收成本率这个指标来看，我国政府税收行政效 其发展变化的规律，为政府决策和相关学术研究提供一点参 率不但没有提高，反而还有一定程度的下降。但从人均征税 考。 额指标看，我国政府税收行政效率却在逐年上升。这主要是 表一：某省国税、地税系统税收统计资料 单位：万元 因为近年来我国税务系统的人员数量相对稳定，而税收收入 某省国税系统 某省地税系统 年份税收收入征收成本征 率税收收入征收成本征 率 却在逐年大幅度增长，致使人均征税额不断上升。具体情况 (％) (％) 如下表： 表三：全国税务系统人均征税额情况 根据国家税务总局公布的数据测算，1993年，我国的税 收征收成本率为3．12％。1994年税制改革后，税收征收成 本率有所上升，到1996年我国的征收成本率为4．73％，其 后持续增长到5％-．6％。根据我们的调查，进入21世纪以 来，我国税收征收成本率在2002年达到了最高峰，之后， 资料来源：2