我国社会保障财政支出地区差异与转移支付问题研究.pdfVIP

社会保障 我国社会保障财政支出地区差异 与转移支付问题研究★ 柯卉兵 (武汉大学社会保障研究中心，湖北 430072) 1994年分税制改革以来，我同的社会保障制度 出水平的地区差异三个方面对我围社会保障财政支 建设取得了振奋人心的成绩，然而伴随而来的是社 出的地区差异问题进行分析，在描述其与各地区经 会保障待遇和服务存地区之间差距的不断扩大，致 济发展水平和财政能力差异之间关系的基础上，提 使社会保障制度未能发挥其应有的调节地区问经济 出建立社会保障转移支付制度的政策建议： 发展不平衡的再分配功能、政府预算的社会保障经 一 、 我国社会保障财政负担的地区差异 费(即财政性社会保障经费)主要是用于改善各地区 的社会保障服务，可以反映政府提供的社会保障公 我们采用“抚恤和社会福利救济费占财政支出 共产品和公共服务的供给程度。由于我闰财政性礼 比重”、“行政事业单位离退休经费占财政支出比 会保障经费主要来源于一般税收，所以我同财政性 重”、“社会保障补助支出占财政支出比重”和“社会 社会保障的地区差异主砭体现在社会保障财政支… 保障财政支出占财政支出比重”四项指标，来反映 的差异上 “社会保障财政支 ”是指财政部门所支 社会保障财政负担的地 差异问题：利用《中闺统 付的全部社会 障支m，主要包括抚恤和社会幅利 计年鉴》(2006)的数据，计算得出2005年各地区社 救济费、干亍政事业单佗离退休经费和l丰十会保障补助 会保障财政负担差异情况( 表1)．． 支出。本文将从礼会保障财政负担的地 差异、社会 可以看出，各地区社会保障财政负担存在很大 保障财政人均芰f【If{勺地区差异以及社会保障财政支 的差异，抚恤和社会福利救济费占财政支出比重最 表1 2005年全国各地区社会保障财政负担的差异情况表 指 抚恤和 公福利救济费 仃政事、 单 离退休绎费 社会保障补助支出 财政礼会保障支出 ^时政l芝L}l比晕 占财政支出比重 占财政支 比重 财政芰出比重 景人俩(t％) 4 47 9 49 1 6 62 26()2 最小值(t％) 1．45 0．26 l 72 5．1 6 极差(t编) 3()l 9： 14 9 20 85 极值比(倍) 3(】8 36 5() 9．66 5(】4 平均值(％) 2 83 4 24 6 28 l3 35 标准萎(％) ()72 2 20 3 72 4 97 变异系数 0．25 ()52 O 59 0．37 注：1 数据来泺：根据 _11圈统计年鉴 (2006)有关数据整婵计算；2卡日关汁算公式：卡砭差R=X 一 …，极渣比』= x ／x 、jt【fJ 为最大 、 为最小值；标准篪s--、／ ：( )：／ 其l{l】。 为i地区的样水值 为平均值， 为 样水个数；变肄系数 =怀准差(s)／平均值( )、以下卡H】 本文是教育部人文社会