我国义务教育生均经费标准和生均财政拨款标准研究——基于OECD国家的数据分析.pdfVIP

第 35卷 第 l期 河南教育学院学报 (哲学社会科学版) Vo1．35 No．1 2016年 1月 JournalofHenanInstituteofEducation(PhilosophyandSocialSciencesEdition) Jan．2016 文章编号：1006—2920(2016)01—0060—07 doi：10．13892／j．cnki．cn41—1093／i．2016．01．012 我国义务教育生均经费标准和生均 财政拨款标准研究 — — 基于 OECD国家的数据分析 闰德明 摘要 ：近年来 ，我 国义务教育生均经费和生均财政拨款都呈现 出快速增长 的趋势。但与教育发达 国家相 比。我 国目前义务教育生均投入还较低 ，需要制定合理的义务教育生均经费标准和生均财政拨款标准 。通过 国际比较 。 基于 OECD 国家的数据分析 ，可以计算 出2011年我 国义务教育生均经费标准和生均财政拨款标准。义务教育生 均经费标准和生均财政拨款标准应随着 国家经济发展水平的提高逐渐提高。 关键词 ：义务教育 ；生均经费标准 ；生均财政拨款标准；OECD国家指标 作者简介 ：闫德 明，教育学博士，河南教育学院数学与统计学院副教授 (郑州450046)，西南大学教育政策研究 所兼职研究员(重庆 400715)。 基金项 目：2013年教育部哲学社会科学发展报告项 目“教育体制综合改革发展报告”(13JBGPo4O)，2014年河 南省哲学社会科学规划项 目“城 乡一体化义务教育财政投入保障机制研究”(2014BJY026)。 2010年，《国务院办公厅关于开展 国家教育体制改革试点的通知》提出研究制定各级学校生均经 费基本标准 。2010年，教育部发布的 《深化教育体制改革工作重点》也提 出制定各级学校生均经费基 本标准和生均财政拨款基本标准。义务教育生均经费标准和生均财政拨款标准受经济发展水平 、政府 财力状况、受教育人 口数量 、物价水平等多重因素的影响和制约 ，没有一套系统、完善 、翔实的教育投入 与产 出数据 ，没有确定 的适合 中国国情和教育现状 、科学合理的实证方法 ，很难直接测算 出具体 的标 准。通过国际比较 ，尤其是与教育发达国家比较是探讨我国义务教育投入标准的较为可行的方法。¨ 一 、 近年来我国义务教育生均经费和生均财政拨款状况 我国政府非常重视对义务教育的投入 。从 2001年起 ，中央政府在全 国范围内的农村地区推行 了 税费改革。 国务院先后 出台了一系列重要文件和政策措施 ，深化农村义务教育经费保障机制改革 ，加 大对教育尤其是农村教育的经费投入 ，推进城乡义务教育一体化发展 。近十年来 ，普及义务教育 的任务逐步完成 ，城乡免费义务教育全面实现 ，我国义务教育事业取得 了很大进步。 在 2000--2011年间，我国义务教育总经费和义务教育财政性经费都呈现 出快速增长的趋势。(见 表 1)从 2000年到2011年，小学教育总经费由1001．69亿元增长到5945．69亿元，年均增长17．58％； 初中教育总经费由561．56亿元增长到4138．14亿元，年均增长 19．91％；小学财政性教育经费由 631．60亿元增长到4773．09亿元 ，年均增长 20．19％；初 中财政性教育经费 由332．95亿元增长到 3242．44亿元 ，年均增长22．99％。义务教育生均经费和生均财政拨款也与总经费的增长相适应 ，呈现 出较快的增长趋势。小学生均教育经费从792．36元增长到6117．49元 ，年均增长20．42％；初中生均 教育经费从 1210．42元增长到 8179．04元 ，年均增长 18．97％；小学生均财政性教育经费由499．69元 第 1期 闫德明：我国义务教育生均经费标准和生均财政拨款标准研究——基于OECD国家的数据分析 61 增长到 5061．64元 ，年均增长23．43％；初中生均财政性教育经费由698．04元增长到6743．87元 ，年均增长 22．90％ 。 表 1 2000--2011年我 国义务教