新医改以来我国医疗卫生财政支出效率评价：2009-2011.pdfVIP

经济学研究 中共南京市委党校学报 2015年第1期 新医改以来我国医疗卫生财政 支出效率评价-．2009—2011 官永彬 (重庆师范大学 重庆 401331) [摘 要]本文选择我国30个省、直辖市、自治区为独立的决策单元，运用数据包络分析方法测度 了各地区新 医改以来的 医疗卫生财政支出效率。研究发现：我国医疗卫生财政支出效率在2009年新医疗体制改革政策出台以后获得了显著改善；并 且，这种改善主要得益于规模效率的提高，反映财政资金管理有效性的纯技术效率相对偏低；此外．医疗卫生财政支出效率表 现出显著的区域差异，东部省份较之于中西部省份具有较高的相对效率水平。上述发现意味着，我们在深化医疗领域改革的 过程 中，需要构建科学合理的地方政府医疗卫生系统的绩效评价体系，建立严格的医疗财政资金的预算和监督机制．设计 园 地制宜的医疗改革政策，平衡区域间医疗卫生资源的配置能力。 』关键词1新医改；医疗卫生；财政支出效率 [中图分类号]F810．455 [文献标识码]A [文章编号]1672—1071(2015)01—0020—08 一 、 引言 此，我国在医疗体制改革推进过程中，不仅要注重财 生命健康权是公民享有的基本权利，也是公民 政资源 的增量投入 ，更要注重财政资源的投入效率 享有其他权利的基础，而医疗卫生服务则是保障和 问题，特别是对于正处于经济社会转型中的我 国来 维护公民生命健康权的基本条件，其作为民生的重 说，在医疗卫生财政资源投入仍相对薄弱的情况下， 点 自然就成为政府理应履行的重要职责。自2009 如何运用有限财政资源提高医疗卫生供给效率就显 年 《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革 得尤为重要。新医改以来医疗卫生财政支出效率到 的意见》出台之后，为确保改革 目标的实现，中央政 底如何?如何科学且系统评价医疗卫生财政支出效 府和各级地方政府纷纷加大了医疗卫生系统的财政 率?各地区医疗卫生财政支出效率是否存在显著差 投入。2009年全 国用于医疗卫生系统的财政投入 异?便成为当前亟待解决的现实问题 。鉴于此，本 资金为3994．19亿元，其中中央财政为63．5亿元， 文将 以分权体制下承担主要财政支出责任的地方政 地方财政为3930．69亿元，至 2011年，全 国医疗卫 府为研究对象，运用非参数数据包络分析方法，揭示 生财政投入资金高达 6429．51亿元，其 中中央财政 新医改以来我 国各地区的医疗卫生财政支出效率， 投入 71．32亿元，增幅为 12．32％，地方财政投入为 并从优化财政资源使用效率层面为推动医疗领域改 6358．19亿元，增幅达到61．76％。但是，我 国 目前 革提出相应的政策建议 。 的医疗卫生总支出占GDP的比重仅 5．1％，低于 二、研究方法 、变量选择与数据来源 2010年低收入闻家6．2％的平均水平 ，与发达 国家 (一)数据包络分析方法 8．1％的平均数相比差距更大 (陈竺，2012)。¨因 我们将 中国各个省份看作是投入一定财政资源 [基金项 目]本文是国家社会科学基金项 目“民生导向的政府公共服务绩效评价与改善研究”(12GB[119)的阶段性研究成果。 [收稿 日期]2014一I1—15 }作者简介]官永彬(1978一)，男，重庆璧山人，重庆师范大学副教授 ，经济学博士，研究方向为公共财政与公共政策。 · 20 · 经济学研究 中共南京市委党校学报 2015年第1期 供给医疗卫生服务的决策主体 (DecisionMakingU． 假定将对 n个省份 (DMU)进行医疗卫生财政 nit—