最优财政分权度与我国经济增长的关系研究.pdfVIP

第6期(总第283期) 财 经 问题 研 究 Number 6(General Serial No．283) 2007年6月 Research on Financial and Economic Issues June，2007 最优财政分权度 与我国经济增长的关系研究 刘金涛 ，杨 君 ，曲晓飞 (1大连理工大学管理学院，辽宁 大连 116024；2大连市劳动和社会保障局，辽宁 大连 116001) 摘 要：过度集权或者过度分权都不利于经济增长，因此理论上可能存在一个最优财政分权度，并 与最优经济增长水平相适应。本文对我国1985年至2000年财政分权对经济增长的影响进行了非 线性关系检验，结果表明我国的最优财政分权度为66．67％。同时指出，我国的财政分权并不是面 临一个是否应进一步分权或集权的问题，而是应该朝着制度完备的分权方向发展，使得财政分权 通过制度的规范化、科学化、透明化、公正化而发挥其积极作用。 关键词：最优财政分权度；经济增长 中图分类号：F810，2 文献标识码：A 文章编号：1000—176X(2007)06-0082-04 关于中央政府与地方政府之间的财政分权， 也享有了更多的自主权。进一步考察中国的分权 现有的理论大都认为分权可以使得地方政府更好 改革与经济增长之间的关系，不同学者的研究结 地发挥其信息优势，同时分权也为地方政府提供 论相去甚远，但这些争论也提醒我们，对于财政 了更好的经济激励，因此，分权是有利于经济增 分权和经济增长之间的关系，现有的理论认识尚 长的 l2]。但是，在经验研究方面，分权化改革 存在欠缺之处。分权也可能带来一些成本，甚至 与经济增长之间是否存在正相关关系仍然没有得 可能成为阻碍地区分工和加剧地方保护主义的原 出一致的结论 I4 J。现有的研究结果表明，一些 因。如果这样，那么最优分权结构就很难让中央 国家的财政分权促进了经济增长，而一些国家的 政府退回到 “守夜人”的角色。本文将通过对 财政分权反而阻碍经济增长。在对同一个国家的 具有代表性的研究的进一步分析，利用我国可得 财政分权与经济增长关系进行研究时发现，在某 数据加以实证研究，探讨最优财政分权度的存 一 段时间内财政分权促进了经济增长，而在另一 在，并结合我国改革开放以来的现实情况，提出 时期内，财政分权与经济增长之间呈现负相关的 了政策方面的建议。 关系。这说明，财政分权对经济增长同时存在 一 、 研究概述 正、负两个方面的影响，因此在理论上可能存在 目前，有关最优财政分权度研究的文献尚还 一 个最优分权度。偏离了最优分权程度的过度分 不多，针对中国的研究更是少而又少。邹继础认 权可能对经济增长不利。 为 ]，当部分公共财政服务的受益面超越了政 已有的分权理论主要从地方政府的信息优势 府的行政区域，而其覆盖面又未达到全国范围 角度论证了分权的好处 ，由此产生一个问 时，便应由跨省份的组织来协调这些公共财政服 题，即中央向地方的分权到底应该进行到什么程 务的生产与提供。但跨行政区域共同协调生产财 度?可以肯定的是，并不是分权程度越大越好。 政服务的一个难题是：在现行体制下，跨省组织 从中国的经验来看，以地方政府财政支出占全部 与集体行动的交易成本非常高，使得在自然的制 财政支出的比重来衡量，中国的财政分权度非常 度演变中，无法形成提供公共财政服务的最优行 高。同时，改革开放后地方政府在支出结构方面