浙江省基本公共文化服务标准化、均等化财政保障研究.pdfVIP

辛场 论 怯 区域经济 2016年第8期 MARKET FORUM (总第 149期) 浙江省基本公共文化服务标准化、 均等化财政保障研究 刘 莉 (浙江省文化艺术研究院公共文化研究所 浙江 杭州 310030) 【摘 要】近年来浙江省基本公共文化服务的财政投入力度持续增大，但与建成现代公共文化服务体系 的目标相比，财政保障仍存在 问题，具体表现在：文化投入与人民群众的文化需求之间信息不对称、缺乏量化 规范的投入标准、社会性的筹资渠道以及多元绩效评估机制还未形成。要建立与浙江现代公共文化服务体系 相适应的财政保障体系，应该确定基本公共文化服务财政保障标准、明确各级政府基本公共文化服务建设的 财政责任、拓宽筹资渠道、创新财政投入方式。 【关键词】基本公共文化服务 标准化 均等化 财政保障 【中图分类】F062．6 【文献标识码 】A 【文章编号】1672--8777(2016)8--0011--04 党的十八届三中全会将 “构建现代公共文化服 一 、 浙江省基本公共文化服务财政保 务体系”作为全面深化改革的首要任务之一，明确提 出要 “建立公共文化服务体系建设协同机制，促进基 障现状分析 本公共文化服务标准化、均等化。”根据十八届三中 (一 )公共文化财政投入总量持续增加 。但未能 全会精神和浙江省委要求，浙江省将推动基本公共 与经济社会发展保持 同步 文化服务标准化、均等化作为今后一个时期内公共 近年来，浙江省的公共文化财政投人总量持续 文化服务建设的重要任务和 目标。为实现这个 目标 ， 增加，2013年投入总量达到 106亿元 ，与2000年的 建立科学合理的财政保障体系，开展基本公共文化 13．69亿元相比，年均增长 17．05％。从年增长幅度、 服务标准化、均等化财政保障研究 ，具有重要的理论 占全国文化投人总量的份额以及 占财政收入比三方 和现实意义。 面进行比较，可以大致看出浙江省的文化投入状况。 2015年 7月，浙江省两办印发了 《关于加快构 详见表 1、图 1。 建现代公共文化服务体系的实施意见》，《实施意见》 表 1 文化投入总量增长及其 占全 国份额变动状况 中提出了2015年至2020年浙江省基本公共文化服 文化投入总量增长 占全国份额变动 2000矩2013正13年平均增长20oo年2013正 l3年份额增减 务标准 ，包括 “基本服务项 目”、“硬件设施”和 “人员 地区 总量 总量 增长指 指数 份额 份额 增减 增减 配备”等三部分 49条。公共文化服务的均等化并不 (亿元)(亿元)数(上 排序 (％) (％) (％) 排序 年 =1) 是公共文化的平均化，而是指区域之间、群体之间、 全 国 3oo．292544391．1787 1o0 100 城乡之间享有均等的享受政府提供的公共文化服务 中央 财政 33．69 204．45 1．1488 l1．21928．0353—28-38 的机会。推进均等化工作最重要的是加强落后地区、 上海 11．67 89．17 1．1693 21 3．8862 3．5O46 —