司法改革中的观念与制度之争——传统观念与现代制度构建的互动.pdfVIP

2004年 1月 山西师大学报(社会科学版1 Jan．，2004 第31卷第1期 Journal of Shanxi Teachers U．,tiversity(Social Science Edition) V01．31 No．1 司法改革中的观念与制度之争 传统观念与现代制度构建的互动 李 鹏 (南京师范大学 法学院，江苏 南京210097) 摘 要：民众对司法制度的适应性与需求是司法改革中制度构建的基石，而民众的诉讼法治 观念直接决定了其对制度的接纳适应性。通过对民众诉讼观念和司法制度的传统与变迁的考察 分析，我们的司法改革应一方面立足于传统法律文化中的合理内核去制定适合民众的制度；另一 方面，通过适当超前的制度创建来引导、提升民众的诉讼法治观念，实现二者在司法改革过程中的 良性互动。 关键词：司法改革；观念；制度；传统 ’ 中图分类号：D920．0 文献标识码：A 文章编号：1001-5957(2004)01-038-06 随着我国法治建设的深入，司法改革成了近年来法学界出现频率颇高的一个词。在司法 改革进入攻坚阶段后，学者们越来越发现改革的瓶颈效应越来越明显，不由疾呼司法改革已经 到了“山穷水尽”的境地。然而，在我们盲目地将司法改革的瓶颈归责于政治体制的同时，我 们是否应该再冷静地思考一下我们是否真的到了除政体改革别无它法的境地。当然，笔者并 不是反对政治体制改革，而是应当明确在此之前我们还有许多工作可以做、应该做。政体改革 并不是解决司法体制问题的万能药，盲目的政体改革只会带来混乱。司法改革有其独特性，很 多问题的解决还应在其特有的资源环境与框架内完成。本文所要讨论的司法改革中的观念与 制度之争即是其中之一。 学者们总是可以轻易地例证现今司法体制中的种种弊端及漏洞，不管是实证分析、价值分 析还是比较分析，是有其合理性的，也是必要的。但这些分析多是立足于制度构建层面上的， 却多忽视了作为法律、制度的适用主体——经济社会中的人的适应性与需求。我们应当看到 收稿 日期：2003-07—14 作者简介：李鹏(1978一)，男，江苏徐州人，南京师范大学法学院硕士研究生。 一 38 — 的是，建国以来，尤其是改革开放以来，民众的法律意识、观念有了很大的提高，主要表现在 “人们对于法和法律现象的比较自觉、比较稳定的认识和评价，包括对法的本质、作用的看法， 对现行法的要求和态度以及对人们某些行为是否合法的评价等。”[1]在司法层面上，一方面， 民众法治热情高涨，呼唤公平与效率；另一方面国家也做出了积极的姿态，希望通过大量的立 法和制度的调整来回应社会。然而问题却出现在二者未能协调统一，原因在于民众观念的进 化与制度的创新发生了脱节与错位，经济社会中的人与政治国家无法实现有效的沟通与对话， 以至于大量制定出来的法律与制度在具体适用时失去了生命力，而沦为一具摆设。不可否认， 在改革过程中的制度创新是必要的，而问题在于应当如何创新。 司法改革的正常程序应该是先审视所处的社会经济发展阶段，确认法治的问题所在，然后 再从司法体制出发思考改革的着力点。多年的改革实践无不验证改革不可能是一蹴而就的， 司法改革的重点应放在司法的“社会化”上，应注重司法适用主体——经济社会中的人①的适 应性与需要。这种适应性与需要表现在司法领域则突出表现为司法制度的创设和适用能否为 民众所接受，作为维系社会秩序、定纷止争的司法制度能否发挥其应有的作用。因此我们必然 要考虑到民众对司法制度的亲和力，其着重表现在诉讼观念发展与司法制度建设的和谐性上。 通过考察民众诉讼观念和司法制度的传统与变迁，从而找寻制度建设、变革的着力点，走出一 条较为实际的司法改革之路。 我国现存的司法制度框架脱胎于1949年建国后从前苏联引进的那套制度体系模式。由 于我国当时是从一个半殖民地半封建社会一跃而为社会主义社会，各项社会制度的建设毫无 基础可以立足，只得通过移植的方法，以国家作为那场制度革命的主角与引导者，运用强制力 予以保障实施。而随后的日子里，这些制度不断地被检验