和谐社会公民表达权的法治保障.pdfVIP

第22卷第4期 法 治 论 丛 V01．22．No．4 2007年7月 The Rule of Law Forum Ju1．，2007 ●珐学论坛 和谐社会公民表达权的法治保障 章舜钦 (厦门大学法学院，厦门 3 6 1 0 0 5) 摘 要：公民表达权是公民依法享有的由法律确认，受法律保障和限制，通过一定方式公开发表、传 递思想、意见、主张、观点等内容，而不受他人和社会组织非法干涉或侵犯的权利。依法保障公民表达 权，对扩大公民民主权利，建设法治国家，维护社会公平正义，构建和谐社会具有重要意义。我国已初步 形成保障公民表达权的民主制度和法律体系，但还需要进一步加强民主制度、法律制度、行政制度和司法 制度建设，依法保障公民表达权。 关键词：和谐社会；公民表达权；法制保障 中图分类号：DF051 文献标识码：A 文章编号：1 008-45 2 5(2 00 7)04-011-05 一 、 社会主义和谐社会新视野下的公民表达权 1．公民表达权的概念。表达自由是各国宪法和法律确认的公民基本权利，但各国立法所使用的概 念则不相同，如美国称为 “言论和出版自由”，法国称为 “言论著作出版自由”，加拿大称为“言论和 表达自由”，日本称为 “表现自由”。国际公约 ((世界人权宣言》称为 “主张和发表意见的自由”，《公 民权利和政治权利国际公约))称为 “发表意见的权利”，《欧洲人权公约》则称为 “言论自由”。我国 宪法规定公民言论、出版、集合、结社、游行、示威的自由，但没有使用 “表达自由”或者 “公民表 达权”等概念。 关于表达自由的概念，学术界众说纷纭。有学者认为，表达自由“是指公民在法律规定或认可的 情况下，使用各种媒介或方式表明、显示或公开传递思想、意见、观点、主张、情感或信息、知识等 内容，而不受他人干涉、约束或惩罚的自主性状态”。。还有学者认为，表达自由是 “指言论自由，但 它比言论的自由涵盖面更广”，“其表达形式不限于由语言、文字形成的言论，还包括象征性语言，如 形体动作、图像、绘画、雕塑、音乐等艺术形象，企业组织、社会团体和社会活动的标志、礼仪 (如 宗教仪式、团体集会的仪式)以及某些表达内心意愿的行为等等，都属于表达自由”。0 公民表达自由实质上是公民表达自由权或称公民表达权，它包括以下三层含义：第一“表达”，任 何内容的表达都必须借助一定的手段，公民表达权是表达内容和表达方式的统一，表达内容指人们内 心的思想、意见、主张、观点等；表达方式指言论、出版、集会、结社、游行、示威等，公民表达内 容和表达方式随着社会的发展而不断丰富。第二 “自由”，自由是公民表达权的本质特征，正如恩格 斯指出的：我们“每个人都可以不经国家事先许可自由地无阻地发表自己的意见”，@毛泽东也指出： “人民的言论、出版、集会、结社、思想、信仰和身体这几项自由，是最重要的自由”。。第三“权利”， 公民表达权是一种法律权利，法律权利由法律确认，受法律保障和限制。综上所述，我们认为，公民 表达权是公民依法享有的由法律确认，受法律保障和限制，通过一定方式公开发表、传递思想、意见、 收稿日期：2007-05-10 作者简介：章舜钦，厦门大学法学院副教授。 主张、观点等内容，而不受他人和社会组织非法干涉或侵犯的权利。 2．公民表达权的性质。第一，公民表达权是人类社会首要的基本人权。人类是自然界中唯一能运 用语言文字等方式，进行思想表达和交流的动物，公民表达权是人的自然本性和社会需要决定的，也 是人从非人进化为人的重要标志之一。尊重公民表达权是尊重公民人格尊严的重要表现，遏制或剥夺 公民表达权，也就是对公民的人格与个性的摧残。在西方法学理论中，表达自由被看作公民“最根本 的权利”或“第一权利”，是其他权利的“源泉”，又是其他自由的条件。0马克思指出，“发表意见的 自由是一切自由中最神圣的，因为它是一切的基础”。@所以，公民表达权是人类社会首要的基本人权。 第二，公民表达权有政治自由权利的属性，又有非政治自由权利的属性。 “表达自由同民主政 治、同管理国家事务、社会事务等公共事务联系在一起