浅谈县级环境保护专项资金的存在问题和审计建议.PDF

盈 财经管理 浅谈县级环境保护专项资金的存在问题和审计建议 张荣伟 【摘 要】环境保护专项资金是专门用于重点污染源、区域性污染防治项目、污染防治新技术、新工艺的推广应用项目和国务院 规定的其他污染防治项目的资金，它保证了污染治理，提高了环境质量。而环境保护资金有没有按规定管理和使用资金，直接影响着 污染的防治的效果。文章通过揭示地级地级环境保护专项资金在资金的管理和使用上存在问题，提出了提高环境保护资金的改进建议。 【关键词】环境保护 资金 审计建议 环境保护专项资金是专门用于重点污染源、区域性污染防治 费、汽车费用和划付下属单位的补助经费分别列入创建环保模范城 项 目、污染防治新技术、新工艺的推广应用项 目和 国务院规定的其 等三个项 目开支 。下属单位将部分接待费列入机动车排污监测经费 他污染防治项 目的资金，它保证了污染治理，提高了环境质量。 等二个项 目列支 。 2003年，国家财政部和国家环境保护总局共同颁发了 《排污费资 (2)环保专项资金的投放不够均衡 金收缴使用管理办法》 (第 17号令)，规定了环境保护专项资金 环境主管部门年度安排县级环境保护专项资金时，对非政府规 的支 出范围、对资金的管理做出了相应的规定。 定项 目，同一年度、同类治理，规模不同的项 目，补助资金投放数 笔者对某县级环境保护局2008年至2010年度环境保护专项资金(以 额相等 ；同类项 目间的补助资金安排有较大差距，项 目补助金额占 便简称环保专项资金)的审计时发现，县级环保专项资金基本能按规定 投资总额的比例 ，最高为38．4％，最低为 5．4％。 的用途使用、建立了较为完善的内控制度，对重点污染源防治项 目， (3)项目建设单位虚报项 目投资额，骗取财政资金 能根据进度进行监测。审计年度使用县级环保专项资金进行污染治理 由于资金审批程序中按项 目设计方案评审存在一定的缺陷， 的单位 ，排放的废水、废气指标，除极个别单位部分指标未达标外， 加上环保部门对项 目资金跟踪检查不到位，出现了项 目单位虚报 其余全部达标，群众投诉骤减，资金使用效果较为显著。但环保部门 项 目投资额，骗取财政补贴的现象。经对 41个使用县级环境保 在项 目的评审、资金的投放、项 目经费的使用方面，项目承担单位在 护专项资金的项 目单位延伸，占抽查单位总数 22．58％的单位， 项 目申报和实施过程中均存在不少的问题，有待改进和纠正，以达到 存在不同程度的虚报项 目投资的问题。其中实际完成投资与申报 提高环保专项资金使用效益，促进污染治理，提高环境质量的目的。 投资差额最大的项 目是某卫浴有限公司 申报 的 “电镀废水治理 1．地级环境保护专项资金存在的主要 问题 设施改造工程”项 目，申报投资总额与实际项 目完成投资 占比为 1．1资金使用方面存在的主要问题 90．37％。 (1)环保管理部门占用项 目专项经费 1．2资金使用效益方面存在的主要问题 县环保局将部分办公楼装修费用、考察经费、检查费用、办公 (1)部分项 目资金尚未安排使用，未有效益 2．3开阔层次多样的资本市场 3．总结 国家相关机构应加大证券市场的筹建力度，针对中小型企业的 中小型企业的发展情况直接影响着我国经济建设步伐的推进速 特点，设立专职为中小型企业服务的板块，进入板块的条件也应根 度，因此，分析中小型企业的融资问题有着一定的实际意义。综上 据企业经营状况而设定，多层次的评估 中小型企业，使 中小型企业 所述，要想彻底解决中小型企业的融资难题，不仅应从我国融资机 都能获得上市机会，除此之外，我国债券业务十分薄弱，但是债券 构和信贷体制方面考虑中小型企业的融资难题，同时，各中小型企 收益却较高，并且其风险较小，所以，应加大债券市场的管控力度， 业也必须强化企业 自身的管理力度，提升管理能力，创优质品牌， 全面加快债券市场的发展速度，促使资金供求双方实现双赢。 提升企业在金融机构的信用度，从而解决中小型企业的融资难问题。 2．4政府应为中小型企业提供有利的融资条件 首先，政府应制定有