大学生顶岗实习劳动权益的法律保护问题探讨.pdfVIP

第 l5卷 第 5期 鸡 西 大 学 学 报 Vo1．15 No．5 2015年 5月 JOURNALOFJIXIUNIVERSITY M_dv．2015 文章编号 ：1672—6758(2015)05—0089—3 大学生顶岗实习劳动权益的法律保护问题探讨 柯新华 (江西财经职业学院，江西 九江 332000) 摘 要：对于大学生顶 岗实习中的权益，劳动法尚未纳入保护范围，教育法规亦缺乏具体规定，民法给予的保 护却存在诸 多不足。事实上，大学生因顶岗实习与高校之间仍属教育服务关系，而与实习单位之间则形成特殊劳 动关系。未来的实习立法可融合劳动法、教育法等立法技术，从特殊劳动关系视角保障大学生顶 岗实习期间的劳 动权 益 。 关键词：大学生；顶岗实习；特殊劳动关系；权益保护 中图分类号：D922．5 文献标识码：A 近年来，高校毕业生人数节节攀升。国家统计局数据 联系而不是学校组织的，在此情形下，受害实习生便不能依 显示，2012年全国高校毕业生人数为680万，2013年为699 此规定要求学校承担责任。(6)《广东省高等学校学生实 万，2014年为727万。按照现行的教育法规和高校教学计 习与毕业生就业见习条例》就大学生实习的组织和保障、规 划，每一个高校毕业生均须经过实习(主要是顶岗实习)环 范和管理等内容作出了规定，但涉及劳动权益保护的内容 节。然而，对于如此庞大的实习群体的劳动权益如何保护 不多，除禁忌劳动范围外，其他内容也不够具体或不够科 却缺乏明确的法律规定。立法的严重滞后导致大学生实习 学，例如，顶岗实习报酬未明确最低标准、实习伤害当事人 劳动的正当权益频遭侵害而难获救济。本文将通过分析大 约定办理意外伤害保险等相关保险及损害赔偿事宜等。不 学生顶岗实习权益保护的现状和问题，从特殊劳动关系视 过，该条例虽是地方立法，却开创了我国实习立法先例，对 角探讨大学生顶岗实习劳动权益保护的立法完善。 推动国家及其他地方实习立法具有积极意义。 一 大学生顶岗实习劳动权益保护之现状与不足 2．顶岗实习劳动权益尚未纳入国家劳动法保护范围。 1．教育法缺乏具体规定。 我国现行劳动法仅调整就业性质的劳动关系，包括： 当前我国教育法规涉及大学生实习的规定主要有： (1)在我国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等 (1)《教育法》第47条仅规定了各类社会组织为学生实习 组织和劳动者形成的劳动关系；(2)国家机关、事业组织、 提供帮助和便利的一般义务。(2)《职业教育法》第37条 社会团体和劳动者建立的劳动合同关系。大学生顶岗实习 规定了企业、事业组织接纳职业学校的学生实习并向上岗 不属于就业，与实习单位未形成现行劳动法意义上的劳动 实习学生给予适当劳动报酬的义务，但未确立劳动报酬标 关系，故其顶岗实习权益不在劳动法保护范围之内。虽然 准，且未涵盖非职业的普通高等学校的顶岗实习生。(3) 1996年原劳动部颁布的 《企业职工工伤保险试行办法》曾 《高等教育法》第53条仅规定高等学校学生的合法权益受 将实习伤害纳入工伤保险范围，但2003年国务院颁布的 法律保护，但未明确合法权益包括哪些内容。(4)教育部、 《工伤保险条例》并未沿用这一规定。不过，近年来，地方 财政部联合颁布的 《中等职业学校学生实习管理办法》虽 劳动立法在顶岗实习权益保护方面有所突破：一是2007年 然对顶岗实习学生的权益作出了一些规定，但不够全面、具 颁布的《河南省工伤保险条例》第46条规定，学生在实习 体，且不适用于普通高等学校学生实习。(5)教育部颁布 单位由于工作遭受事故伤害或者患职业病的，参照该条例 的《学生伤害事故处理办法》第9条规定了学校对其组织 规定的标准，一次性发给相关费用，由实习单位和学校按照 学生参加教育教学活动或者校外活动负有相应的安全教育 双方约定承担；没有约定的，由双方平均分担。但未将实习 和采取必要的安全措施义务以及未履行该义务应当承担相 伤害纳入工伤保险范围会加重实习单位和学校负担。二是 应的责任。但该条规定对