安全价值：经济法中的基础性价值——对我国大规模企业主移民背后的经济法思考.pdfVIP

安全价值 ：经济法 中的基础性价值 一 对我国大规模企业主移 民背后的经济法思考 王宇松 (安徽 大学 法学院，安徽 合肥 230039) 摘 要 ：安全是经济活动的重要条件 ，经济法制度设计 中安全价值 的缺失或不足，将导致市场经济主体对其经济利益 的 所有、所 占、所用都面l临着诸多风险。安全价值若得不到有效实现 ，将导致公共性资源、公共性权力和公共性暴力的私有化、 权贵化 ，使得经济法中的自由、平等、秩序、公正、效率等价值也将难 以实现，经济运行环境将会恶化，市场经济运行体系将会 紊乱 ，从而阻碍我 国的经济强国之路 。因此 ，应当将安全价值作为我 国经济法 的基础性价值。 关键词 ：安全价值 ；公共性资源 ；公共性权力；公共性暴力 D0I编码 ：10．3969／；issn1674—3687．2012．02．065 中图分类号 ：DF41 文献标识码 ：A 文章编号 ：1674—3687(2012)02—0065—10 一 、 问题的提出 2011年 8月 1513，凤凰网转载 《理财周报》的 《报告称近三成资产过亿企业主已移 民近半考虑移民》的 报道 ，报道 内容为 “今年 4月 ，招商银行联合贝恩资本发布了 《2011私人财富报告》显示 ，个人资产超过一亿 元人 民币的企业主中，27 已经移 民，47％正在考虑移民。’，[妇而翻阅 2011年 6月 1413《新京报 》的一篇题为 《去年超 6000中国人投资移民加美澳》报道发现，在 2010年度内，中国大陆通过投资移民方式成为加拿大永 久居 民的人数 占该国全部投资移民的62．6％，达到 2020人 ；在美国，来 自中国大陆 的投资移民 申请 772人 ， 居世界之最 ，占美 国移民局全年发放 EB一5签证总数 的41 ；在澳大利亚 ，大陆地区获得 163类最主要的商 业移民签证的人数达 3416人 。其中年龄在 35—44岁居多 ，占总数 的近三分之一 。[2 在查阅其他的相关报道和资料分析后发现 ，中国当前 的移民潮呈现如下特点 ：一是投资移民居多 ；二是 多为富人 ，且多数是国内的大企业主；三是年龄段集中在 35—45岁的中年人成 “移 民族”主力，且基本上是举 家移民。对于这种大规模资本移 民的看法，结合不 同网站论坛网民的相关评论和对中青年 国民的现场询问 给出的答案进行总结分析，可以归纳出如下观点 ：一是认为 中国的生活、工作环境恶化 ，不少人对移民表示可 以理解 ，对移 民者的批评 比以前减少 ，许多网民表示如果 自己有钱 的话 ，也会选择移民；二是对移民者财富来 源的正当性表示怀疑，多数人都不认可这些迅速暴富起来的资本移民者的财富是通过合法途径赚取的，甚至 认为是贪官及其亲属在转移财产 ；三是对有些政府部 门及其工作人员的工作表示不满，认为是他们的滥用职 权或不作为导致了国内经济环境恶化 ，底层的国民生存空间被挤压，普通民众的生存境况年况愈下 。 在 中国还有大面积贫瘠 国土上生活着的贫穷 民众 ，国家还在通过各种优惠措施大量引进外资 ，引进人才 之时 ，这么多的中青年企业精英都已经或正准备资本移 民国外 ，不得不引起我们的反思和担忧 。正如新加坡 国立大学东亚研究所所长郑永年在第二届全球智库峰会上所担心的那样 ，中国大量的企业家资本移 民是个 不正常的现象，这不仅造成中国大量财富的流失 ，更会影响到中国经济 的可持续发展。[33而众多的国民在对 此事的反应中，将更多的责难指向部分政府机关及其工作人员，对中国经济的未来感到迷茫 ，甚至失望 ，对 自 己的生活质量满意度不高 。在 中国经济一片大好形势之下 ，为什么会 出现和一般人的预期恰恰相反 的如此 不和谐 的现象，应该是每一个有责任感的中国人都应思考的问题 。从法学的角度来说 ，这和我国法的安全价 值不被重视也有关系 ，特别是安全价值作为经济法 的基础性价值没有在立法 、执法中得到很好地贯彻和体 收稿 日期 ：2011—11—13 作者简介：王宇松 (1976一)，男，安徽肥西人，安徽大学博士研究生，安徽大学经济法制研究中心成员，主要研究方向为经济法 基础理论和涉外经济法学 。 65 王字松